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• 【投资宜黄县】2018年棠阴镇政府工作报告

  2018年3月14日在棠阴镇第十八届人民代表大会第四次会议上 棠阴镇党委委员、副镇长洪建国 各位代表： 受镇长涂志勇同志委托，由我向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是“十三五”规划的关键一年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“一个坚持、三项重点、四个排头兵”的工作要求，紧紧围绕县委县政府“四个宜黄”的工作目标，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，经济发展稳中有进，社会事业全面进步。在2017年全县目标管理考评中，获得新农保工作第一名、综治工作第二名、烟叶生产工作第二名、旅游工作第三名、卫生工作第三名、安全生产工作第三名等荣誉。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）经济保持稳定增长。坚持财源建设和收入征管两手抓，将招商引资工作作为全镇工作的重中之重，新引进了“江西荆公建设工程有限公司”等8家企业，建立了税源基础。2017年我镇完成财政总收入1832.6万元，同比增长8.4%，其中国税822.8万元，地税993万元，财政16.8万元，人均可支配收入达到9400元，同比增长3.5%。 （二）项目建设快速推进。坚持以人为本，加快推进了一批重大基础设施项目：2017年以来，完成了投资81万元的9个村级卫生室的新建和改建;投资500余万元的棠阴至梨溪35千伏高压电线工程项目建设;投资1022万元的光伏发电项目建设;投资11万元的镇便民服务中心建设;投资35万元的敬老院附属工程建设;投资600万元的集镇主街道扩建改造项目;投资240万元的林彪指挥部、三让遗风、罗家大院的古建筑修缮项目。另外投资616万元的中小学综合大楼及其附属设施建设项目正在有序建设中，这些重点项目的完工给全镇经济社会建设打下了较好的基础。 （三）农业产业发展壮大。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，河里村1830亩和硖石村1614亩高标准农田建设已在施工阶段。在稳定粮食生产的基础上，大力发展制种、白莲、红薯粉丝、烟叶、食用菌等特色种养产业。种植烟叶1400亩，烟叶产量20.5万公斤，总产值达530万元，创造税收117万元。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。全镇农民种养专业合作社新增2家，农业产业化进程进一步加快。 （四）生态文明建设步入常态。组建了生态综合执法中队，为生态文明建设提供了有力的保障。开展了清河行动、河道采砂治理、野生动植物资源保护、禽畜养殖污染整治、秸秆综合利用等一系列活动，使生态执法和生态保护步入良性规范的轨道。完善镇规民约和村规民约，继续推进“党政同责、一岗双责”的“山长制”、“路长制”和“河长制”。一年来全镇封山育林13.77万亩，保护天然林面积4.78万亩，聘用护林员46人。关停了两家采砂场、两家养殖场，收缴电鱼工具36套，处罚6人。 （五）人居环境持续改善。积极开展了镇容村貌整治和打击“两违”专项行动。健全了环卫工作机制，落实经费60多万元，聘请保洁员52人，我镇列入首批进入全县清洁工程社会化运作的乡镇，实现了生活垃圾的集中收集和清运。开展了拆除危旧房、空心房、猪牛栏和废弃建筑物行动，全镇共拆除858处，拆除总面积40678，拆除钢棚240个、清理违章摊位126个、清洗广告标语115处，拆除广告牌和横幅386块。在拆除与清理的同时，我镇还注重修与建，重点打造316省道沿线的河里村吴家组、集镇、大岚村青年(中街)组等16个村(组)的新农村建设点项目。全镇美化亮化房屋90多幢，修建景观围墙450多米，沿线绿化12000平方米。并在棠阴法庭围墙上绘制了具有棠阴特色的文化宣传长廊110米，在河里村吴家组房屋墙上绘制了4D壁画，把我镇的文化底蕴、文化特色、人文物产等棠阴元素通过栩栩如生的图画进行展现，倡导群众移风易俗，引导村民崇尚积极向上的社会主义新风尚。 （六）脱贫攻坚进展有序。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，在原有建档立卡贫困户300户、777人的基础上，经过反复甄别，删除52户不符合条件的贫困户合计104人，新增了39户符合条件的贫困户合计108人，最后确定建档立卡贫困户287户、781人。我们通过发展生产脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等举措，对未脱贫的贫困户进行逐步脱贫。通过安居工程解决了54户贫困户住房保障问题，其中统规统建18户，自建12户，维修24户。为贫困户提供了28个公益性岗位，组织贫困家庭劳力外出务工78人，新成立14个光伏扶贫产业专业合作社，把全镇所有贫困户纳入光伏扶贫产业帮扶，通过信贷为287户建档立卡贫困户修建了光伏发电站，每年户均增收2500-3000元。永兴桥村的杨梅产业农民合作社使该村的贫困户也可从中受益。2017年全镇脱贫79户，222人。 （七）社会事业全面发展。2017年完成新农保征缴人数6396人，实征缴金额达92万元;深入推进低保对象专项整治，公平公正公开做好低保工作，逐步提高困难群众基本生活救助水平，帮助382户特困群众解决了农村最低生活保障;注重加大教育投入，加快中小学综合大楼及其附属设施建设进度，顺利完成教育迎国检工作;注重公共卫生预防保健服务体系，加大村级卫生室的建设力度，提升医疗服务水平;加快提升农村精神文明水平，切实推动移风易俗树立文明乡风工作，坚决反对铺张浪费、反对婚丧大操大办;注重提升计生服务水平，全镇人口保持了均衡发展;进一步落实好城乡医保、大病救助等惠民政策，确保各项惠民资金及时足额发放到位;继续推动夕阳红调解中心工作，调解纠纷23起，调解员罗棠茂同志被评为全市十佳调解员;大力支持妇联工作，大岚村书记周春英同志获得全国妇联系统劳动模范荣誉称号;支持涉老组织工作，关爱留守儿童、空巢老人，推动建立养老服务设施;加强集中式饮用水源地监管，实施好农村饮水安全工程;棠阴夏布织造技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。与此同时，统计、民政、民兵预备役、拥军优属、行政司法、审计监察、通信、气象、残疾人保障、工会等工作均有了较大进步。 始终绷紧“信访稳控、社会管理、安全生产”三根弦，严格落实信访包案责任制和积案化解制度，高位推动问题解决。进一步加强社会管理工作创新，认真开展公众安全感调查工作。高度重视安全生产工作，积极开展安全隐患大排查等专项整治活动，突出抓好重点行业和领域的安全整治，保持了安全生产的平稳态势，确保安全生产“零”事故。 （八）政府自身建设不断加强。我镇始终把转变干部作风、提升工作效能作为服务大局的切入点，不断提高行政服务水平。坚持依法行政。依法有序推进政府信息公开，自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表的议案和建议，切实维护群众利益。切实改进作风。修订了各项工作制度并推行考勤、请假、奖惩、财务管理等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求，综合服务水平和办事效率得到提升，干部的工作热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。严格反腐倡廉。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，维护了政府班子的良好形象;坚持精打细算和厉行节约，严控“三公”费用支出，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境;完成了廉政文化教育中心建设，为我镇开展廉政文化建设、干部警示教育等提供了坚强的组织保障。 同志们，过去的一年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇上下众志成城，奋力拼搏的结果。特别是在座的同志们，肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力。在此，我谨代表棠阴镇人民政府，向长期以来关心、支持和参与棠阴经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题：一是经济总量小，税源依然不足，财政收支矛盾突出，人员工资及津贴数额大，公用经费少，其他刚性支出多。二是产业结构依然不合理，农业现代化、产业化、市场化程度较低，农民增收渠道不宽，农产品品牌建设还需进一步加强。三是基础设施滞后，群众生产生活不便，脱贫攻坚任务比较艰巨。四是村级集体经济薄弱，党员干部带领群众致富的能力有待进一步加强。五是生态保护力度亟需加大，美丽乡村建设工作还需付出更多努力。六是社会管理有待加强，维护和谐稳定任重道远。 二、2018年工作打算 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，做好2018年各项工作责任重大、意义深远。 今年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，大力实施“乡村振兴”战略，全面推进美丽乡村、脱贫攻坚、生态保护、环境整治等重点工作，努力建设幸福平安新棠阴，奋力谱写新时代中国特色社会主义棠阴篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长5%;固定资产投资增长5%;财政总收入增长7%，达到1960.94万，力争突破2000万;人均可支配收入增长4.25%，达到9800元;完成上级下达的节能减排计划任务。 围绕上述目标的实现，今年要重点做好以下几个方面的工作： （一）以经济建设为中心，打造“经济强镇” 一是继续实行税收征管和财源建设两手抓，做好全年的财税工作。大力向上跑项争资，做活我镇经济和社会发展的大格局;搞好跟踪服务，做到税收应收尽收，防止税收流失;认真做好今年的烟叶生产工作，确保今年烟叶生产工作保质保量完成。 二是全力以赴推进项目落实。坚定不移实施项目带动、项目促进发展战略。今年我镇将新建集镇主街道及老商业街的美化亮化工程项目、南崇公路升级改造项目、S213航太线雷湾至枫林段的公路改建项目、雷湾桥新建项目、集镇污水处理项目、传统村落保护项目、派出所大楼建设项目;续建集镇主街道升级改造项目、凤冈至圳口35千伏高压电线工程建设项目、中小学综合大楼及其附属设施建设项目、锅底山遗址考古项目;实施21个新农村建设点项目;力争启动自来水城乡工程一体化项目、两馆建设项目(非物质文化遗产展览馆和镇史展览馆)。以“迎恩塔”为核心的古镇旅游风景区建设项目也将全面启动。通过扎实推进重点工程建设，着力把镇区打造成为既让群众宜居、又让游客宜游的秀美乡镇，打造成“宜黄县城的后花园”。 （二）坚持“产业富镇”，推动“乡村振兴”战略 一是巩固农业基础。在现有传统农业的基础上，做到稳中有进，确保水稻、制种、白莲、红薯、中药等农业不断壮大，至少成立2家农民专业合作社;做好防汛抗旱工作，加强农田水利建设;加大土地执法巡查力度，严厉打击占用和破坏基本农田、耕地等违法违规行为;完成河里村和硖石村的高标准农田建设;加大培训力度，提升农民生产技能。 二是做强特色产业。做好柑桔黄龙病的防治，使今年的柑桔保质保量;大力发展食用菌、红薯粉丝;积极发展特色养殖业;加快推进特色农产品产业化、规模化、品牌化，积极发展农村电商销售模式，形成生产、加工、销售一体化的产业链条，让更多的名优农产品“走出去”。 三是发展特色旅游。聚焦人文美、生态美、城乡美，充分发挥棠阴古镇特色，以棠阴古镇的传统村落为主景区，辅以生态绿色观光游，通过为游客提供观赏莲花、采摘莲子、爬山、农家乐、果蔬采摘等多种项目，大力发展乡村休闲旅游。启动棠阴历史文化创意产业，落实吴家大院夏布等非物质文化遗产展示和八府君祠“廉、孝、善”展示，走“革命遗迹红色游，历史文化古色游，传统美德教育游”的发展思路，合力打造风景棠阴。 四是实施“乡村振兴”。在巩固传统农业和做强特色产业的基础上，全面深化农村改革，推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，改善供水、供电、信息等基础设施，促进农村移风易俗，加快实现农业农村现代化，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。 （三）不断完善城镇功能，建设“生态秀美棠阴” 一是夯实基础设施建设。争取完成甘棠山房民宿休闲工程续建、老街(五里长街)复古改造、瑶下古码头复古修复、老商业街提升改造、集镇主街道提升改造等工程。通过强力推进基础设施建设，着力完善集镇功能，提高居民群众的生活质量。 二是推进环境综合整治。继续坚持推进清洁工程社会化运作，加强环卫人员队伍力量，加大资金投入力度，加大日常督查强度，巩固环境整治成果，切实解决“脏、乱、差”等问题，努力创造清洁卫生的生产生活环境。 三是严守生态红线。继续实施封山育林，加强林政管理，打造一片青山;继续实施河长制，保护河道生态环境，打造一片绿水。落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，充分发挥好生态综合执法中队的作用，严禁新建畜禽养殖场，持续深入地开展珍稀野生动植物保护专项整治行动，加大对电鱼、毒鱼等行为的打击力度，在全社会积极营造爱护野生动植物、共建美好绿色家园的良好氛围。落实生态环境离任审计制度，抓好节能减排，倡导绿色生活方式。真正让老百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 四是建设秀美乡村。按照省市工作要求，全面落实我县“幸福家园、秀美乡村”的具体要求，以亮点村、重点村为点，以S316省道为线，以全镇范围为面，按“点-线-面”的工作思路“拆旧、清理、美化”三措并举，同时抓质量、抓进度、抓效果，创造“人畜分离、房屋整洁、路面硬化、树木成荫、能源清洁、设施配套”的优美居住环境，真正实现让农民“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源”的目标，全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。 四、坚定不移的抓民生保障，构建“和谐幸福棠阴” 一是坚决打好脱贫攻坚战。用好产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等扶贫政策，确保永兴桥村贫困村如期退出，通过政策扶持、信贷支持、技能培训、产业引导等帮扶举措，把扶贫攻坚工作引向深入。广泛开展多种形式的扶贫帮困送温暖活动，引导和鼓励党员干部、个私企业主、创业致富带头人、社会慈善团体等参与特困群众的社会救助工作，完成“两不愁、三保障”目标。确保2018年全镇脱贫65户，177人，永兴桥村退出贫困村。实现全镇已脱贫贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准，杜绝返贫现象。 二是完善社会保障。不断提高新农保参保率、覆盖面;严格落实困难群众最低生活保障和特困救助供养工作，确保上级下拨的各类救灾帮困钱物及时足额发放;进一步提升敬老院管理水平;依法实施全面两孩政策;继续实施教育优先发展战略，加快中小学新教学楼及配套设施建设;关心留守儿童身心健康，关注青少年成长;深入开展农村文化活动，不断丰富群众的精神文化需求;加强公共卫生和重大疾病防控，加强基本医疗保障，加强食品药品监管;认真贯彻落实强军目标，扎实推进民兵预备役和拥军优属工作;支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。 三是维护安全稳定。强化安全生产管理，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，突出重点行业、重点领域和重点时期的安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。落实责任，继续实行领导包案制和属地负责制;严格打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感;深入排查，对全镇不稳定因素进行深入摸底排查，广泛收集，提前做好化解矛盾准备工作;坚决杜绝群体性事件的发生，切实加大对矛盾纠纷和不稳定因素的调处力度，将矛盾化解在基层;引导和支持群众理性合法表达诉求、依法信访、依法维护权益，确保全年不发生一起到市、赴省、进京非正常上访事件。 四是强化自身建设。全面加强政府自身建设，不断提升干部队伍的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。突出抓好干部作风建设，聚精会神干实事，一心一意谋发展。正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，推动行政服务改革，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。 各位代表!做好今年工作责任重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，鼓足干劲、齐心协力、开拓奋进，为建设幸福平安新棠阴而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资宜黄县】2018年宜黄县政府工作报告

  2018年1月12日在宜黄县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长叶峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。预计全年生产总值完成69亿元，同比增长9%；财政总收入首次突破10亿元大关，达10.0006亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额21.6亿元，同比增长11%；固定资产投资83亿元，同比增长14%；出口总额完成1亿美元，同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入25200元，同比增长9.3%；农村居民人均可支配收入13000元，同比增长9.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持绿色发展，生态文明初显成效。成功纳入国家重点生态功能区和全省生态文明先行示范县，积极探索生态文明制度体系发展新路径，全力打造生态文明建设“宜黄样板”。在全市率先组建了生态综合执法大队，创新设立了生态110、生态检察室、生态法庭和生态纪检室，为生态执法提供了有力的司法保障。开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、农业面源污染治理、野生动植物资源保护、秸秆综合利用、滨河生态修复等一系列活动，使生态执法和生态保护步入良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为148起，行政处罚70人，查处案件66起，其中刑事案件6起，有力地守护了绿水青山。以推进五条生态文化旅游经济带建设为抓手，大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。坚定不移实施封山育林，持续推进“山长制”、“河长制”、“路长制”，宜黄水源地观音山、下南水库实现了人放天养，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全县森林覆盖率由76.25%上升到76.45%，城区绿地率达到41.91%，空气质量优良天数达92.17%，县城区域内的水环境质量常年达到或优于国家Ⅲ类水质标准。 （二）坚持改革创新，实体经济稳步发展。深化“放管服”、“三单一网”1改革，持续推进“降成本、优环境”专项行动，多措并举完善生产要素，帮扶企业降低成本。经初步测算，我县工业企业每百元产值可降低成本1.9元。扩大对外开放，积极开展招商引资，推动“双返双创”，在经济下行压力加大的形势下，招商引资取得可喜成绩。2017年全县已签约正式项目34个，签约投资总额25.8亿元，其中亿元项目12个，2000万以上亿元以下项目22个，双返双创项目8个。大力开展闲置厂房清理，通过“腾笼换鸟”盘活了一达机电、立众机械等21家倒闭闲置企业，重新招商注入社会资本达6亿元，盘活土地达600余亩，使当年矛盾重重的机械园棘手难题得到了有效化解。预计全年规模以上工业增加值同比增长10%；完成工业税收2.2亿元，同比增长136%；全年工业用电量累计3.31亿千瓦时，同比增长32.99%，增幅全市第一。全年新增规模以上工业企业11家，总数达100家。全社会研发投入达2898.2万元，增幅全市第一。洁美电材通过省级企业技术中心评审；惠农种业设立了院士工作站；洁美电材、惠农种业和瑞博特三家企业被评为国家级高新技术企业。一年来，工业实力进一步增强，园区进一步升级，科技创新进一步提升，新型工业化加速推进。 （三）坚持攻坚克难，项目建设快速推进。城区、园区新水厂（ 二、三水厂）、城区污水管网、百花洲城市防洪堤及湿地公园、县中医院综合大楼、小街小巷改造、消防大队新营房、全县45所义务教育学校全面提升工程、为民办事大厅等涉及群众切身利益的民生工程基本竣工；凤冈惠民水库、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、天然气管网、220千伏输变电工程、党校、档案馆、妇幼保健院、看守所、县乡道改造升级工程、沿江路改造等项目进展顺利。全面完成曹山景区建设，成功创评为全县首个国家AAAA级旅游景区；谭纶文化公园、中秋文化小镇、万花道观光园等景区项目进展顺利；精心打造的白槎、戈坪、帘前等省级乡村旅游示范点成为全市秀美乡村建设的典型。园区洁美电材改扩建、天戌二期、天美二期、盛达隆二期、金程汽配、国威光电、宝盛棉纺、农丰食品、一毫田木等工业重点项目进展较快、基本建成；园区医院、学校、银行、消防站等功能设施日趋完善。同时，按照“一核四区”规划，全面启动了现代农业示范园和9800亩高标准农田建设。 （四）坚持统筹协调，城乡环境持续提升。一方面，三农工作扎实开展。在全面落实粮食安全省长责任制的基础上，大力发展了农业特色产业：杂交水稻制种3.9万亩，创历史新高，并成功入选第九批“国家级农业标准化示范区”项目；竹荪种植面积1万亩，规模名列全省第 一、全国第三；烟叶种植1.39万亩，实现税收921万元。无公害蔬菜种植面积1.2万亩；白莲、槟榔芋等经济作物种植面积稳步扩大。全年新增“三品一标”农产品6个，总数达20个。惠农种业、军峰山茶业被评为省级龙头企业。另一方面，大力改善城乡环境。投入6亿多元大力推进了棚户区改造工作，目前已完成签约1345户，签约率达94.7%，完成征迁面积13万平方米。持续高压开展“两违”专项治理，实现“两违”零增长目标。扎实推进城乡环境综合整治，投入近3000万元实施城乡垃圾一体化清运，通过省级验收并逐步探索引进了市场化运作模式。深入推进美丽乡村建设，全县上下群策群力、集思广益，先后拆除各种临时和违章建筑、危旧房、猪牛栏等51.6万平方米，主要交通沿线的20个亮点村、20个重点村和60个一般村按照统一规范的模式进行了高标准规划建设，村庄面貌焕然一新。二都帘前村在全市农村环境综合治理巡查中获得市委、市政府高度肯定，桃陂戈坪村被评为全省第二批生态文明示范基地，二都白槎村被评为全市十大秀美乡村。 （五）坚持民生为本，社会保障明显改善。坚持新增财力向民生倾斜，全面完成省、市下达的各项民生工程任务，预计全年民生支出达13亿元，占财政总支出的65.5%。脱贫攻坚步伐更加坚实。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，大力实施产业、健康、教育、易地搬迁、兜底保障等扶贫工程，全年实现脱贫3200人，丰产、里阴、白槎三个贫困村达到脱贫标准。安排了千名干部驻村真情结对、真心帮扶，实现了贫困村、贫困户的全覆盖，在全社会形成了众志成城、决胜小康的脱贫攻坚良好氛围。易地搬迁扶贫已安置贫困户入住幸福苑小区202人，受到国家、省、市好评；覆盖全县的光伏产业半年来户均增收1500元；切实落实好健康扶贫七条保障线，确保贫困户自付费用控制在10%以内，避免贫困户因病返贫。民生保障持续改善。新增城镇就业2601人，新增转移农村劳动力4131人。完成12个乡镇便民服务中心标准化建设，在全市率先开通贫困户绿色代办通道，建立便民服务网站。投入近亿元建设了1450套保障性住房，切实改善困难群众居住条件。社会事业蓬勃发展。投入8000多万元进一步改善义务教育办学条件，提高办学水平，顺利通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估。切实加大公立医院改革力度，积极推进乡镇卫生院、敬老院建设，完成109所村卫生计生服务室建设，乡村卫计服务能力逐步提高。积极开展科技成果评审转化与知识产权申报工作，全年申请专利266件，同比增长50%；授权专利128件，同比增长173%。扎实做好文化惠民工程，大力实施“宜黄戏进校园”，推动禾杠舞的传承和普及，进一步彰显文化特色和魅力。棠阴夏布织造技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。积极开展食品药品安全专项整治和农产品质量安全专项整治，有力地保障了食品药品安全。大力倡导移风易俗，举办了丰富多彩的乡风文明活动，城乡群众精神面貌明显好转，梨溪外阴村荣获第五届“全国文明村镇”称号。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业领域安全专项整治，未发生重特大安全事故。聚焦社会治安突出问题，结合“宏力”等专项行动，坚决铲除故意伤害等各类严重暴力刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪，严厉打击非法阻工、非法建设、非法闹访、故意骗补等行为，净化社会风气，不断提高公众安全感和群众满意度，社会大局总体保持和谐稳定。与此同时，统计、民政、档案、民兵预备役、国防动员、拥军优属、行政司法、审计监察、民族宗教、外事侨务、涉台事务、人民防空、地方志、通信、气象、水文、精神文明建设、残疾人保障、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、涉老等工作均有了较大进步。一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。实施了政府绩效考核，完善了工作调度和督查机制，推动了各项工作的有效落实。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政监察、财政监管、审计监督，严厉查处了违法违纪典型案件。各位代表，回顾刚刚过去的一年，我们政府深深感到，各项工作的推动和落实，离不开县委的坚强领导和广大干部群众的合力共为：一是曹山系列工作，我们在短短的3个月时间内，调动各方力量，完成了首届中国曹洞宗禅学国际研讨会的各项筹备工作，并成功承办了大会的各项活动；紧接着在之后的3个多月时间内，又全面完成了曹山景区各项旅游基础设施建设，成功创评为国家AAAA级旅游景区。二是帘前美丽乡村建设，我们在短短的80天时间内，县乡干部以高度的责任感和使命感，完成了房屋拆迁改造、自行车道、游步道、禾杠舞广场和文化长廊等诸多设施建设，得到了市委、市政府的充分肯定。三是机械园难题处理，我们在短短的6个月时间内，采取了一系列的措施化解矛盾，基本解决了机械园遗留问题，使之重新焕发了生机与活力。四是棚改工作，我们在8个月时间内，充分发动干部群众，采取超常举措，使首次接触的大面积棚改工作如期完成任务。在这些工作中我们干部所体现的实干、担当和作风值得点赞和发扬，并将为今后的工作提供经验和参考。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大老领导、老同志，工商联、各人民团体和各界人士，向省、市驻宜单位，向全县政法干警、驻宜部队、武警消防官兵，向所有关心支持宜黄改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展不足仍是当前最大的矛盾。经济总量小、人均水平不高，经济弱县、财政穷县的状况没有根本改变。二是创新引领能力较弱，新经济的发展和新动能的转换未取得实质性突破。三是现代农业发展不快，农产品加工转化率较低，品牌建设亟需加强。四是民生社会事业还存在薄弱环节，人才结构性短缺非常突出，教育、医疗、文化等公共服务水平仍需提升。各领域矛盾纠纷和风险隐患仍然较多，协调解决需要付出更多努力。五是政府自身建设有待进一步加强和提升，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，建设美丽县城，推进全域旅游，实现产业升级，实施乡村振兴，保障改善民生，优化发展环境，促进经济社会持续健康发展，精心打造“四个宜黄”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的宜黄实践新篇章。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值75亿元，增长8.8%；财政总收入10.7亿元，增长7%，力争10.9亿元，增长9%；社会消费品零售总额24.19亿元，增长12%；固定资产投资93亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9%；出口总额完成1.07亿美元；实际利用外资3500万美元；城镇居民人均可支配收入27360元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14200元，增长9%；力争城镇化率达40.16%；完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将始终坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下八个方面工作： （一）加快项目建设，夯实县域经济基础。以项目建设带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，全力以赴稳定经济增长、提升发展质量。精准扩大有效投资。加快实施一批事关全局的重大基础设施和民生项目建设。加快推进G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、宜黄黄陂至南丰杉树坳段公路建设。积极做好昌莆加密高速2（丰城至南丰段）项目的前期工作，力争年内开工建设。全力争取吉抚武铁路经过宜黄并在宜黄设站，争取开通宜黄至抚州城际公交。加快城乡供电网络改造升级，新建黄陂110千伏变电站以及6个乡镇35千伏变电站工程，进一步提升供电服务质量。同时，加快推进西外环线拓宽改造及延伸段、六里铺道路改造升级、世纪大道延伸段隧道工程、东外环线建设以及S213航太线宜黄棠阴至徐兰段的公路改建，更好地以项目建设带动经济发展。优化消费有效供给。积极扩大城乡消费，加快城市商业综合体、城区和园区专业市场、城乡小型农贸市场建设，推动传统零售创新转型，完善乡村互联网设施，推进农村电商和商业网点布局，带动城乡供给与消费。积极培育旅游消费市场，推动全域旅游发展，形成新的消费增长点。以抚州列入国家养老服务业综合改革试点市为契机，鼓励社会资本进入健康养老产业，完成乡镇敬老院标准化建设，积极探索“医养结合”养老新模式。 （二）保持发展定力，大力振兴实体经济。以创新和绿色为引领，以升级和集聚为目标，以平台和服务为抓手，打好产业优化升级攻坚战，大力振兴实体经济。完善平台建设。积极做好园区调区扩区工作，完成丰厚园区规划内1700亩征地任务，全面推进园区道路、污水处理、专业市场、医院、学校、酒店、公园、供水、供电、供热等功能设施建设，不断提升园区承载力和服务能力，积极创建国家级循环化改造试点园区和省级低碳试点园区，努力推动产城融合，着力推动园区城市化，使园区成为县城的副中心。推动转型升级。围绕电子信息、汽车零部件、新能源、塑料制品等优势产业，深入开展“双返双创”活动，积极招大引强，培植骨干企业，扩大产业集群规模，力争全县新引进规模以上工业企业项目26个，投资总额40亿元以上，10亿元以上项目12个。着力实施“十亿企业、百亿产业”工程，既要重点关注洁美电材等“独角兽”企业，又要扶植好塑料、电子信息（电声）、汽配等小组团产业，力争全年新增规上企业12家以上。同时，鼓励企业自主创新、技改扩建，切实提高R&D3经费支出占GDP的比重，力争达到1.2%，增加0.4个百分点；引导企业积极申报国家或省级技术中心、高新技术企业，鼓励有条件的企业上市。优化发展环境。突出抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策，继续深入开展降成本、优环境专项行动，切实解决好企业用电、用水、物流、融资等问题，进一步优化存贷比，力争新增存款14亿元，增长15.9%；新增贷款16亿元，增长37%；全力破解园区用工难题；同时，打好优化环境攻坚战，坚决整治“中、梗、阻”等损害企业利益行为，创造良好的营商环境，构建亲清新型政商关系。 （三）加强综合治理，努力建设美丽城乡。坚持“一个尊重、五个统筹”，顺应城市工作新形势和人民群众新期待，打好美丽县城攻坚战。推进重点项目建设。提升河东新城区，加快推进水北四星级酒店、城市街道沥青路面改造、新农贸市场旁垃圾中转站、城区污水管网、凤冈惠民水库、县一中综合大楼、档案馆、群团组织文化培训活动中心、特色街区、城市综合体、县人民医院二期等项目建设；改造老城区，加快推进沿江路四车道改造提升、学前街两边延伸段、妇幼保健院、老年公寓、新丰乐市场、小街小巷改造、凤凰山公园等项目建设，继续推进城市棚户区改造，完成20万平方米的棚改任务，同时对已完成的棚改拆迁区域进行科学合理的规划建设；综合开发城北新城区，加快推进城北片区基础设施、室内体育健身中心、城北学校、专业市场、高速挂线绿化提升等项目建设；加快推进全县122公里县乡道改造升级工程、集镇污水处理及管网、老城区至卓望山公园新桥、水北二桥等项目建设。全面开展“城市双修”4。按照“城区景区化”的思路，全面推进“多规合一”5，对生产、生活、生态“三生”空间进行科学的布局。精心建设好县城景观式出入口，科学规划建设城市天际线、轮廓线，美化、亮化房屋外立面，均衡布局公园和绿地，加强凤凰山、狮子山等山体修复，保护好城市水体的自然岸线，展示出显山露水、钟灵毓秀的城市魅力。进一步完善城市公共服务设施，增加城市公共空间，改善交通出行条件，让宜黄县城更加宜居、舒适，人与自然更加和谐。提升城镇管理水平。运用信息技术手段，推进城市管理制度创新、模式创新，实现城市管理的网格化；巩固省级森林城市创建成果，完成省级卫生城市的创建；扎实做好镇村联动工作，加快集镇公共服务设施建设，加强对历史文化名镇名村和传统村落、传统民居的保护。持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制。同时，积极推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革。 （四）实施“乡村振兴”，提高“三农”工作水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，打好乡村振兴攻坚战，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶。深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。进一步完善小型水利工程产权制度改革，推动农业水价综合改革。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源，逐步消除“空壳村”。发展现代农业。严格落实好粮食安全省长责任制，进一步完善现代农业示范园建设，全面完成二都帘前、河口等地9800亩高标准农田整合，加大土地流转力度，力争今年再整合10000亩，积极推广稻虾、稻鱼等种养模式；继续推进万花道观光园设施农业建设。稳步发展制种、优质稻、食用菌、烟叶等特色产业。积极推进农产品“三品一标”认证登记，力争新增省级名牌农产品1个，绿色有机无公害农产品3个以上，完成“宜黄黄精”“宜黄胡鸭”“宜黄竹荪”等一批地方特色农产品和地理标志商标注册。加大“农超对接”力度，适时建立农产品专业市场，提升优质农产品的市场竞争力和占有率。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。建设美丽乡村。继续打好“生态、旅游、文化”三张牌，建设“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的人文家园。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，加强农村建房规划管理，完善乡村基本公共服务功能。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，全面推行城乡环卫作业市场化运作，更好地改善城乡环境。抓好农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。坚持合理布局、适度超前，打造一批美丽乡村示范点，形成生态旅游示范带。夯实农业基础。加强涉农资金整合利用，做好防汛抗旱减灾和农村安全饮水提升增效工作。抓好重点山塘整治、中小河流治理、县乡防洪工程等水利重点工程建设。发展智慧气象，推进气象现代化。加大农村公路、桥梁的新建与改造力度，继续推进烟草水源性工程、烟水烟路配套工程以及农业开发项目建设，提升农机装备水平，抓好农村集体“三资”监管工作。 （五）推动旅游升级，发展新经济新产业。以发展休闲旅游、文化创意、健康养老、中医药等新经济新产业为重点，打好全域生态文化旅游攻坚战，推进 一、 二、三产融合发展。加快景区建设。加强曹山国家AAAA级旅游景区管理和运营，完善服务功能，在沿线大力引进文化创意、度假村、民宿、休闲娱乐、餐饮、采摘、中草药种植、观光等旅游项目，开发旅游产品，进一步丰富景区内涵。在此基础上，围绕谭纶文化公园、石巩太极岩、白槎民俗文化村、帘前乡村游等内容，按照国家AAAAA级旅游景区标准打造玉泉山风景区，并着力加快推进中秋文化小镇、农禅特色小镇、阳光马术小镇的建设，进一步推动商周文化遗址、宜黄戏文化园、欧阳竟无故居二期等项目建设，完成石巩寺丹霞地貌省级地质公园的申报创建工作。加大招商力度。对旅游招商项目，在政策方面给予大力支持，力争引进23个旅游重点项目。大力引进市场主体，推动乡村旅游发展，将帘前、白槎、新联打造成省4A级乡村旅游示范点。积极引导帘前、戈坪、白槎、绿野等省级乡村旅游示范点建设民宿，力争完成100套、400间以上。加强宣传营销。充分利用微信、网络、电视、地铁等各种平台，加大以曹山景区为龙头的景区宣传力度，进一步提高宜黄旅游的知名度；借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与县外景区的合作与联系，争取列入周边著名景区旅游路线。加快旅游经济人的培育，积极推进“旅游+体育赛事”、“旅游+文化节庆”，全力承接和办好全国女子围棋甲级联赛、省全运会马术比赛等大型活动，在2018年全省旅游产业发展大会上充分展示宜黄旅游的魅力。 （六）注重精准施策，深入推进脱贫攻坚。坚决按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保2018年实现1300人脱贫，9个贫困村全部达到脱贫标准。完善基础设施。将贫困村自然村点整治建设与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点帮助贫困村组完善医疗卫生服务、教育、文化、信息等公共服务项目，力争贫困村组成为新农村建设的亮点。培育扶贫产业。结合贫困农户的传统种养习惯，以十类种养扶持目录6为指导，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业，鼓励贫困群众“造血”增收；同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程，培育壮大贫困村集体经济，为贫困村达到脱贫标准提供有力保障。提高发展能力。高度重视困难家庭文化水平和能力素质的提高。加强贫困农村支教力度，重视农村特殊教育和残疾学生扶助。整合技能培训资源，统筹职业学历教育、职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策，不断改进培训方式，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持。凝聚工作合力。发挥各级各部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目，汇聚脱贫攻坚的强大动力。强化“四进四联四帮”连心小分队及“第一书记”的政治责任，充分发挥好脱贫攻坚的桥梁和纽带作用。扎实做好微商、电商扶贫工作，动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与扶贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局。 （七）突出标本兼治，打造生态文明样板。加大生态保护力度，创新生态文明体制机制，积极开展生态产品价值实现机制试点，打造生态文明建设的“宜黄样板”。坚持保护治理并重。坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态、耕地、城市开发边界“三条红线”，落实环境保护“党政同责、一岗双责”和环评制度，切实抓好山长、河长、路长的一把手责任，巩固河道采砂专项治理成果，开展清河提升行动，稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量，提升水土涵养功能。严格依法落实秸秆禁烧制度，推进秸秆全量化综合利用。深入实施“净水、净空、净土”行动，持续推进城区建筑工地及道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等四个专项行动，确保空气质量优良天数达92.57%，县城区域内的水环境质量常年保持或优于国家Ⅲ类水质标准。侯卫东官场笔记持续推进生态修复。完成抚河流域生态保护及综合治理一期工程4个项目的建设，启动抚河流域生态保护及综合治理二期工程6个项目的建设，加快推进集镇防洪堤和污水处理设施建设。继续实施滨河生态带恢复工程，特别是对县城宜水、黄水、曹水、宜黄河的沿岸进行生态修复。进一步落实土壤污染风险管控机制，加大农业面源污染防治力度。严格执行畜禽养殖“三区”规划，加强农村生活污水、生活垃圾处理。推进城乡“厕所革命”，改善城乡卫生条件、提高群众生活质量。着力创新示范建设。继续提升生态综合执法的能力和水平，探索更有效的先行先试经验和做法。完善考核机制，推动生态保护逐步补偿覆盖到森林、湿地、耕地等重点领域。编制自然资源资产负债表，建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。提升戈坪生态环境和低碳社区建设水平，争取用两年时间创建国家级农村低碳示范社区；运用现代化信息技术，建设生态综合治理可视化在线监测系统。争取纳入全市生态产品价值实现机制试点县，研究制定实施方案，积极探索开发碳汇交易7项目。推进节能降耗，发展循环经济，大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式。 （八）持续改善民生，满足美好生活需要。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深化行政服务改革。以列入全省6个基层政务公开标准化规范化试点县为契机，深入推进“三单一网”改革和“双随机、一公开”8监管，确保7月底前全面完成试点任务。启动“百名局长驻窗口”活动，加快推进“互联网+政务服务”，让更多的审批事项做到“最多跑一次”，力争“一次不跑”。全面推行电子公文协同办公系统（OA），着力降低办公消耗、提高行政效率。不断完善保障体系。进一步落实好社会保险、城乡低保医保、大病救助、临时救助、高龄补助、廉租房、公租房等惠民政策。发挥好小额贴息贷款推动创业政策的作用，扩大就业和创业。加大对城市困难群体的救助力度，妥善解决失地农民社会保障问题。强化劳动监察职能，着力解决拖欠农民工工资等问题，构建和谐劳动关系。深入开展双拥双建，加强退役军人管理保障，解决好转业干部安置和随军家属就业，维护军人军属合法权益。全面推进各项事业。持续加大教育投入，促进各类教育均衡发展，进一步优化城区教育资源布局，将老二中改建为一所全日制小学，化解城区大班额问题；完善教师管理办法，制定实施校长绩效考核，着力提升教育质量。进一步深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生基础设施，全面完成县中医院建设并投入使用，推进乡镇卫生院标准化建设，提高卫生计生综合服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。创新社区管理机制，推进社区标准化建设。设立人才基金，给予优惠政策，想办法留住人才，并采取政府购买服务和备案制大力引进各类专业技术人才，破解人才紧缺的短板。大力发展文化体育事业，为群众提供更丰富的精神食粮。积极做好宜黄戏、禾杆舞等非物质文化遗产的传承与弘扬工作。扎实做好第四次全国经济普查工作，确保调查数据的高质量。全力维护社会稳定。严格按照属地管理、分级负责的原则，坚持领导干部接访、包案制度，完善矛盾纠纷多元化的调解机制。深入推进法治宜黄、平安宜黄建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化防控体系。始终保持高压态势，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗和传销等各类违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续推进“七五”普法，提高全民法治素养和依法办事、依法维权能力，确保社会大局稳定。此外，进一步做好物价、防灾减灾、民族宗教、外事侨务和对台工作，深化国防教育，加强国防后备力量、人民防空建设，积极推进军民融合深度发展；支持工商联、工会、红十字会、共青团、妇联、残联、科协、涉老组织等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进步。各位代表！当前，我县正处于绿色崛起、跨越发展的重要机遇期，新时期、新形势对政府工作提出了新要求。我们将主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。一是践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。进一步强化群众观念和公仆意识，深入实际、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，实事求是地解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。二是严格规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则，全力推进法治政府建设。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。三是奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。进一步强化担当意识，锻造担当品格，面对困难和矛盾不回避、不躲闪，牢记责任、迎难而上、积极应对；面对挫折和过失不粉饰、不诿过，汲取教训、百折不挠、奋勇向前；面对机遇和挑战不茫然、不畏惧，铁肩担重任、妙手破难题、奋力促发展。驰而不息抓作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动作风建设不断深化、党风政风持续好转。四是严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定，着力解决“四风”问题，努力巩固不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以制度管权管人管事，着力扎紧制度的笼子。依法加大行政监察和审计监督力度，推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处基层群众身边的“微腐败”行为。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与24万勤劳智慧的宜黄人民携手共进，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，奋力谱写新时代“四个宜黄”的崭新篇章。《政府工作报告》注释1.三单一网：指省委、省政府部署推行的政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网。2.昌莆加密高速：项目初期规划起于昌宁高速公路丰城境内互通，经临川区、崇仁县、宜黄县，终于南丰县，接鹰瑞高速公路后与福银高速公路对接海西。项目按四车道高速公路标准建设，总建设里程约110公里，抚州境内约100公里，项目总投资约65亿。3.R&D:指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。4.城市双修：是指生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。5.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。6.十类种养扶持目录：指茶叶种植、肉牛养殖、山羊养殖、竹荪种植、大棚蔬菜种植、油茶种植、烟叶种植、蜜桔种植、白莲种植、水稻种植。7.碳汇交易：是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标。8.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资南城县】2018年建昌镇政府工作报告

  2018年3月17日在建昌镇第十八届人民代表大会第四次会议上 镇长 吴建明 各位代表： 现在，我代表建昌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，围绕年初制订的各项目标任务，积极应对、攻坚克难、凝心聚力、力挽狂澜，全力抓项目、保增长、促发展、惠民生，全镇上下政通人和、各项事业发展迅速，得到上级组织的一致认可。全年实现生产总值33.87亿元，同比增长9.2%;财税总收入6892.82万元(其中财政完成384.56万元，国税完成5121.76万元，地税完成1386.50万元)，完成年度预算的94.7%;工业总产值17.35亿元，同比增长13%;工交上交利税2376万元，同比增长59%;固定资产投资4.31亿元，同比增长12.8%;农民人均纯收入预计可达16150元，比上年增长10%。2017年，荣获全县综合考评第一名、党的建设先进乡镇、生态文明建设先进乡镇、秀美乡村建设和现代农业先进乡镇、人口与计划生育工作先进乡镇、武装工作先进乡镇、招商引资工作先进乡镇、跑项争资先进乡镇等荣誉称号。我们重点抓了以下几方面工作： （一）强举措，准发力，脱贫攻坚扎实有效 提高政治站位，强化责任担当，增强做好脱贫攻坚工作的决心和动力，杜绝急于求成、急躁冒进、浅尝辄止甚至弄虚作假行为。进村入户宣传精准扶贫、精准脱贫的惠民政策，切实让扶贫政策深入人心，把“扶智、扶志、扶德、扶勤”宣传教育贯穿脱贫攻坚全过程。制定脱贫攻坚问题整改工作方案，成立脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚问题整改领导小组,建立镇(村)扶贫办公室(精准扶贫室)，配齐人员，落实经费，驻村工作队全覆盖。严格按照“七步工作法”对贫困对象进行识别、复核和认定，根据扶贫对象获得扶持和收入增长等方面的情况，定期认定调整，做到有进有出、动态管理，确保扶贫对象真实准确，做到扶真贫、真扶贫。实行“一对一帮扶”，落实镇领导班子成员、连心小分队、驻村干部帮扶挂点贫困对象，确保每个建档立卡贫困户都有对应的帮扶责任人。把扶贫工作列入各村年度目标综合考评，明确包村干部作为扶贫工作责任人，各村书记、主任为扶贫工作直接责任人、形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。确保扶贫项目资金的支付力度，加快项目建设的推进速度。流转土地2000余亩用于中药材种植，同时在蔬菜、白莲、南丰蜜桔、水产等种养产业上，成立专业合作社，帮助解决资金投入难题，申请小额贷款，促进产业发展。加大教育扶贫学生资助政策的宣传，让贫困户真正弄懂教育扶贫政策，确保每一个建档立卡贫困家庭学生享受到教育扶贫资助，保证孩子上得起学。帮助有劳动就业能力的贫困户落实就业岗位，让他们在鞋厂、米粉厂、酒厂、制衣厂等园区企业务工，同时，聘请一些贫困人员当护林员和清洁工，增加他们的家庭经济收入。已落实6个护林员，6个保洁员和1个贫困户专岗。实现未脱贫贫困户低保全覆盖，贫困人口健康保障实行五道保障防线，报销比例提高至90%以上，同时统筹移民和危房改造资金，帮助贫困家庭改善住房条件和生活条件。2017年完成脱贫12户，42人。 （二）去顽疾，保生态，环境整治持续推进 1.深入开展农村环境综合整治。去年三月份以来，按照县委、县政府的统一部署和要求，我镇投入大量人力、物力、财力，针对农村环境方面存在的突出问题，立说立行，以坚决的态度，过硬的举措，大力推进“清，拆，改”，成绩有目共睹，农村环境得到前所未有的改观。共清理陈年垃圾4000余吨，淤泥1000吨;清除乱堆乱放、占道经营等违规现象800余处;拆除遮雨棚、钢架棚等180余处4200余平方米;拆除工棚40余处6000余平方米;拆除非法广告500余处;拆除鸡、猪、狗等养殖场14处20000平方米;拆除秋水园砖瓦厂一座，面积5000平方米;完成坟墓遮挡及裸露山体植被恢复12处38600平方米;拆除危旧空心房、附属房、猪牛栏48000平方米;已改造房屋2000余栋，示范路8300余米，景观1700余米;全镇17个村共聘请110名保洁员，进行了岗前培训，建立了奖惩制度，建立健全长效机制，同时购置垃圾桶1000只，垃圾铁皮箱28个，垃圾清运车1部并配备专职司机。 2.强化生态环境治理。建立健全镇、村、组三级“河长制”、“山长制”、“路长制”，层层压实责任，签订责任状;强力整治畜禽养殖污染，拆除、关停或整改禁养区内的畜禽养殖企业;深入开展水库水环境专项治理，实行“人放天养”，不达标水库退出养殖;全面排查入河入湖排污口，盱江河1公里范围内排污口全部关闭;多次对盱江河两岸建昌段、麻港河、乌珠河两岸的乱堆乱放、乱搭乱建、群众栽菜及乱倒乱扔垃圾现象开展集中整治;坚决禁止焚烧秸杆、稻草、垃圾行为，有效改善空气质量。 3.打造生态示范工程。以“水生态文明+新农村建设+绿色生活方式”为主要内容，充分挖掘绿色、古色、红色旅游资源，结合秀美乡村建设和农村环境综合整治，加快推进麻岭下生态示范村提升改造，着力打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体;立足“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，深入开展抚河流域生态治理，麻港河、乌珠河提升改造;坚持外立面改造“五统一”、路面改造“两提升”、配套建设“三同步”的原则，盱里麻姑示范带正在紧锣密鼓建设中。 （三）零容忍，全覆盖，两违整治成效显著 镇政府一直以来把“两违”整治作为一项重要工作来抓，坚定不移持续推进，切实建立健全长效机制，加大“两违”的巡查和拆除力度，有效遏制了“两违”蔓延趋势。一是加大宣传力度，特别是对“两违”户的政策宣传，形成浓厚的氛围;二是加大“两违”的巡查和拆除力度，我镇综合执法大队不分节假日全天侯进行巡查，做到“零容忍、全覆盖”，对抢建、偷建现象坚决拆除到位;三是加大妨碍执法行为的打击力度;四是切实规范农民建房，坚持疏堵相结合的的政策，所有农民建房一定要符合“一户一宅”政策，要符合规划、不占用农田。通过努力，有效遏制了“两违”蔓延趋势，切实规范了土地管理秩序。在去年的“两违”集中处罚整治中，我镇严格落实县委、县政府下达的“两违”处罚政策，共完成非法土地买卖、还建地买卖、超层、一户多宅、还建地未批先建等“两违”罚款1146户，处罚力度之大为历年之最。 （四）压责任，抢进度，项目建设步伐加快 我镇作为全县“四区”建设的前沿阵地，2017年涉及我镇的县重点项目有麻姑山风景旅游区、汽车客运中心、城西、金山角及老农贸市场的整治新建、泰伯学校、污水管网五期改造、五里庄八组还建地通道、山水大道与建昌大道连接线、万年东路与盱江北大道连接线、山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、麻姑山生态示范园精品馆、麻岭下生态村改造提升、河东三期棚户区改造、入景公路中药材种植、抚河流域生态治理提升改造等等。面对这些任务重、时间紧的工作，我镇紧紧围绕县委、县政府2017年“四区”建设的统一部署和要求，坚持以片为单位和重点项目推进组为主体，落实好班子成员和镇、村干部挂点重点项目制度，依法开展征地拆迁工作，实行一个项目、一套班子、一支队伍、一个方案、一天一汇报，每周一调度。镇村两级勇于担当、攻坚克难、采用“5+2”、“白+黑”工作模式，认真学习法律法规知识，进村入户耐心细致做老百姓思想工作，抢工期，抓进度，在规定的时间节点较好地完成了各项任务，确保了县“四区”重点工程建设的用地需要和顺利施工。 （五）谈项目，求创新，经济活力稳步提升 1.招商引资成绩斐然。积极更新观念，创新招商方式，扎实开展“一对一”、“点对点”精准招商，同时深入开展“双返双创”，利用节假日有利时机邀请建昌籍在外成功人士座谈，鼓励他们回乡创业，为家乡建设献计出力。全年共引进工业项目4个，即参与共同引进投资30亿元的项目江西启航电梯产业园计划、投资5000万元的返乡创业项目江西福禄寿生物科技有限公司、投资5000万元的返乡创业项目江西德风广行新型材料有限公司、投资3000万元的返乡创业项目南城县文华物流有限公司。共完成项目资金816万元，重大项目开发完成2个,超额完成年初预定目标。 2.现代农业稳步发展。稳定粮食增产增收的同时，积极引导和鼓励农民巩固发展特色现代农业，加快调整农业产业结构，逐步形成“一村一品”的发展格局。其中大棚蔬菜600亩、草莓100余亩、槟榔芋2000亩、莲子近6000亩，投资300万元新建了面积100亩的麻姑山现代农业休闲基地，新增家庭农场3个、农业合作社6个。同时依托麻姑山生态农业示范园平台，积极引进优质的农业品种和先进的技术、理念，将农民手中的土地集中流转，将农业嵌入到自然，开辟了2000亩无公害蔬菜、600亩百果园、2000亩中药材种植基地等示范区。 3.第三产业进一步繁荣。依托麻姑山4A级风景旅游区的成功创建，麻岭下乡村旅游、休闲观光等旅游产业蓬勃发展;随着国家电子商务进农村综合示范县的成功申报，阿里巴巴农村淘宝店等电商业蓬勃发展;餐饮、超市、南杂、批发、服装等个体工商业持续增长;物流业稳步发展，2017年实行纳税额阶梯式扶持政策，全年新增物流企业达3家，年创税达2075.63万元。 （六）抓民生，促和谐，民生福祉不断改善 1.全力实施好各项民生实事。全年办理一胎生育证358个，二胎证549个，再生一胎证20个，完成孕前健康检查226例。落实计生利益导向工作，核查奖扶对象58人，核查特扶对象38人，阳光助学36人，落实独生子女奖励费1476人283.35万元。进一步规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度。开展移风易俗宣传倡导工作，进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，净化社会风气，破旧立新，坚决抵制不良习俗。投入资金150余万元，新建和改扩建了杨龙湾、万年、黄家围、尧家边、宋家排、姚家巷、骆坪、庙前等8个村卫计室。新建和改建宋家排、邱坊、尧家边、城西四个村(居)“两委”办公场所。完成农村危房改造7户，投入资金140余万元，对麻源、孙家排、五家段、寨背4座危桥进行重建，现已全部完成招投标，同时启动了5条村组公路路面硬化工程。投入资金120余万元对瓜岭下水库、胡坑水库、尧家边3组沟渠等水利设施进行维修加固。全镇57个点，28个自然村的新农村建设除个别特殊情况外，已基本完工。 2.抓紧抓实安全生产工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，签订安全生产责任书，完善督查监管网络，严防重大安全事故发生。常态化开展各类安全隐患排查及专项整治行动，消除各类安全隐患40余起;切实做好防汛防火工作，严格执行24小时领导带班制度，制定森林防火应急预案和防汛应急预案，成立应急抢险队伍，对重要地区和存在隐患地带不间断进行排查，确保人民生命财产安全。 3.切实维护社会大局稳定。大力推进平安建昌、法治建昌建设，进一步完善网格化管理;组织广大党员干部深入村组，特别是涉及县重点项目建设的部分村组召开群众会议，加大政策及相关法律法规的宣传，获得群众的支持;加大对邪教人士、善心会、吸毒人员等社会不稳定群体的监管力度;及时梳理相关遗留问题，秉着“马上办、快速办、立即办”的工作作风，对符合政策的要求及时给予处理，对不合理的要求切实做好思想解释工作。一年来我镇“赴省进京”上访案件明显减少，形成了良好的社会风气。 此外，武装、统计、老龄、档案、应急、共青团、妇联、农技、农机、文广、工会等各项工作也取得了新的进步和工作成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极贡献。 （七）严作风，勇担当，自身建设全面加强 一是严格执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，修订完善了《建昌镇机关管理制度》、《公务用车管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，加强了对公务接待、差旅费、公务采购的管理;二是深入开展干部队伍存在的服务意识不强，在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责，思想懈怠、作风飘浮、不作为、慢作为、甚至乱作为等“为官不为”问题的治理;三是以廉文化进镇机关和五里庄村为试点，通过廉文化长廊、宣传板报、警示标语、漫画等言简意赅、通俗易懂的宣传形式，让廉政教育深入人心，并以点带面，大力推进廉文化进农村、进企业、进社区、进校园，在全镇上下营造以廉为荣，以贪为耻的浓厚氛围;四是大力整治发生在群众身边的“微腐败”问题，聚焦扶贫资金、民政救济、医保社保、粮食直补、农村公益林补助、一事一议和工程建设、还建地、“两违”指标等重要环节和关键领域，查处通过非法手段获取经济利益的腐败案件，坚决打消一切侥幸心理、冒险心态。全镇立案9起，结案9起，其中扶贫领域案件3起，一例移送检察院，因精准扶贫工作有17名干部被约谈，营造了风清气正的政治状态。 各位代表，回顾过去一年来的工作，深感成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是广大干部群众团结协作，奋力攻坚，辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持建昌经济社会各项事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心感谢和致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到发展中所面临的不少困难和挑战。主要有：一是发展动力不足，经济增长压力较大，税源萎缩，财政压力较大，有根财源不足，缺少支柱型大企业，工业产业集聚力不强，创新力不足，面临政策调整和市场的双重压力，税收明显下降;二是农业产业化升级步伐有待进一步加快，虽然我镇农业产业化得到一些提升，但还缺少龙头性支柱产业，农业规模化程度不高，未能形成完备的产业体系，农民仍然不能从农业领域获得收入快速增长的直接动力;三是农村环境虽然得到较大改观，但长效保洁方面还存在不足，反弹现象还时有发生，秀美乡村、生态文明建设还有待进一步加强;四是虽然我镇最近一年来信访形势得到较大改观，但一些矛盾纠纷及不稳定因素依然存在，虽然赴京、赴省上访得到较好控制，但到县、市上访还是较多;五是对教育、文化、医疗等重点民生项目上投入不足，建设资金方面比较困难;六是政府自身建设方面，人浮于事、懒散作风、自由主义现象还时有发生，纪律意识、攻坚克难意识、依法行政意识、为民服务意识还有待加强。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 二、2018年工作重点 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代开启新征程，新征程承载新梦想，我们要以更加坚决的态度、更加过硬的举措，恪尽职守，勤勉工作，切实将各项工作抓好、抓实、抓出成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会、县委十四届七次全会精神，坚持高质量发展的总要求和稳中求进工作总基调，积极策应县委、县政府提出的“围绕‘四区’建设，推进三大产业，攻坚四项重点，推动四大提升，加强党的建设”总体部署，团结带领全镇广大干部群众不忘初心、牢记使命、改革创新、攻坚克难、凝心聚力、实干拼搏，奋力迈出决胜全面小康新建昌，谱写新时代中国特色社会主义建昌篇章的坚实步伐。 主要预期目标：全镇实现生产总值36.75亿元，比上年增长8.5%;财税总收入7445万元，比上年增长8%;工业总产值19.09亿元，比上年增长10%;工交上交利税2614万元，比上年增长10%;固定资产投资4.83亿元，比上年增长12%;农民人均纯收入17800元，比上年增长10%。各项社会事业有更大的进步。 围绕上述目标，必须重点抓好以下几个方面的工作： （一）全面深化改革，激发经济发展活力 加快供给侧结构性改革，扎实推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，稳步推进农村集体产权制度改革试点，逐步壮大村级集体经济。以全省旅发大会为契机，大力发展全域旅游，乡村旅游、休闲观光等旅游产业。实施乡村振兴战略，进一步发展现代农业，加快农业生产从增产向提质转变，发挥龙头企业作用，采取“公司+合作社+农户”形式，大力发展休闲观光、中药材种植、绿色反季节蔬菜大棚等特色农业，切实增加农民收入。大力开展产业招商、团队招商、精英招商、以商招商，瞄准广东、上海、福建、江苏、浙江等沿海发达地区，抓住向莆经济带建设机遇，围绕机械电子、中医药、校具三大主导产业和现代农业、全域旅游、新能源等特色产业进行招商。与此同时，加快招商引资成果转化，继续加大对重点企业的跟踪服务，采取“放水养鱼”的措施，引导扶持骨干企业加快发展。充分发挥建昌籍在外人士作用，进一步扩大建昌“朋友圈”，推进“双返双创”，引导在外成功人士返乡投资创业。加大跑项争资力度，瞄准国家投资农田基础设施建设、农业科技投入，中小河流治理、扶贫移民开发、农业综合开发、小城镇建设等项目，精心筛选、精心包装、着力抓好项目申报工作。 （二）健全扶贫机制，抓牢抓实脱贫攻坚 今年是精准脱贫攻坚战狠抓落实之年，全镇今年的脱贫任务为10人。我们要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，突出“两不愁三保障”和“三率一度”两个重点，确实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制;牢固树立先难后易、决战决胜意识，按照“真、准、实、严”要求，大力开展“春季攻势”行动，集中力量打好2018年脱贫攻坚第一仗，为2018年脱贫攻坚谋好局、开好头、造好势、起好步;继续深入贫困户家中，做到身到、心到、行到，具体到户、具体到人、具体到细节，提升扶贫信息数据质量和管理水平，推进精准管理跃上新台阶;持续推进中药材种植产业扶贫，加快土地流转和产业扶贫中药材种植面积落实进度，加大对有劳动能力又有发展意愿的贫困户发展见效快、可持续的种养产业和其它产业的扶持力度，帮助贫困户落实产业项目，推进小额信贷工作，引导贫困户办理贴息贷款手续;提高农村公路养护、保洁、治安巡逻、基层综合性文化服务中心管理员(农家书屋管理员)、生态保护、护林员等公益性岗位人员中贫困户所占比例，同时通过开展就业培训、介绍就业等方式，全方位拓展贫困群众就业门路;扎实推进健康扶贫再提升工程，全面实施精准扶贫对象先诊疗后付费、“一站式”报销政策，切实保障门诊特殊慢性病待遇水平，确保建档立卡贫困人口的个人负担比例控制在10%以内;提升教育扶贫能力，确保贫困家庭受教育子女资助政策全覆盖，确保不因经济困难失学、缀学，做好贫困家庭深度厌学学生返校就读工作;加大低保兜底等保障力度，坚决落实“应保尽保”，确保未脱贫人口中能享受低保政策占比90%以上，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障;着力推进贫困户、爱心人士、管理员的注册工作，加快爱心人士推广注册，重点帮助贫困户发起贫困需求，引导社会爱心人士捐赠，深入营造全社会参与扶贫氛围。 （三）秉承生态理念，持续推进环境治理 牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极策应全省创建国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”和全市推进生态文明先行示范市建设的部署，进一步巩固、提升和转化生态优势。 1.持续抓好生态治理。进一步加大宣传动员，营造浓厚氛围，提高广大群众环保意识，使治理环境、爱护环境成为思想自觉和行动自觉，争取全民参与环境整治;持续推行镇、村、组三级“河长制”、“山长制”、“路长制”，加强对工业企业污染、农业面源污染、焚烧秸秆、稻草、垃圾等问题的防治力度;清退不达标水库养殖，持续治理畜禽养殖污染，严禁在禁养区内进行畜禽养殖。 2.强力推进环境治理。农村环境综合整治虽然取得初步成效，但环境综合整治是一项系统工程，任重而道远。我们将在2017年整治的基础上，进一步把农村环境整治工作向纵深推进。在保持主交通干道环境干净整洁的同时，向村庄内部延伸，向偏远地域发展。加快推进城乡结合部的环境卫生整治，加大对铁路、高速等主交通干道两边猪牛栏、危旧空心房、铁皮棚及破旧厂房的拆除、清理及整治工作。在做好整治的同时，还要切实建立健全长效保洁机制，抓好保洁员培训及规范化工作，确保不出现反弹现象。真正做到环境整治全覆盖、无死角，给老百姓一个清爽整洁、秀美亮丽的美好家园。 3.精心创建示范样板。继续抓好抚河流域河堤景观提升工程及麻港河、乌珠河治理工程;全面推进盱江12公里风光带建昌段建设;全面完善提升麻岭下生态文明示范村建设;打造休闲观光、农家乐等绿色产业。 （四）坚定铁腕手段，严格规范土地管理 我镇系县城所在地，地域广、范围大、人员多且繁杂，非法买卖土地、违规建房等“两违”案件屡禁不止，时有发生，甚至还有抬头趋势。“两违”是毒瘤，“两违”问题事关社会公平正义，也是矛盾聚焦点，我们要继续实行“零容忍，全覆盖”，以铁的手腕，坚决打击“两违”违法行为，要常敲警钟，长抓不放，维护社会公平正义。继续以综合执法队为主体，进一步加大“两违”打击和清理整治工作力度，严肃处理党员干部参与“两违”行为。进一步加大防违、控违、拆违力度，坚决打击违法用地违法建设行为，依法拆除违法建筑。严格建房条件，严把农民建房用地申请、审查关，严格做到审查上报“五个不受理”，即：不符合一户一宅规定的不受理;选址不符合规划的不受理;用地面积超过规定标准的不受理;出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物或者将住宅改作他用的不受理;用地范围四邻不清或有矛盾的不受理，严禁城镇居民在农村购置宅基地。 （五）强化责任担当，狠抓四区建设服务 进一步优化发展环境，加大服务“四区”重点建设项目力度，全力做好“四区”重点项目服务工作，依法开展征地拆迁和土地流转。今年县委、县政府前期已安排全县重点项目66个，其中麻姑山风景区、污水管网六期、山水大道南延伸段二小至富民路，西外环道路改造及绿化、体育西路延伸段、衙前街道路、河东棚户区 三、四期、综合客运中心、蔬菜与生态技术种植示范中心、蔬菜种植基地、五里庄八组还建地通道、城西农贸市场等项目需要我们做好服务工作。我们必须紧紧围绕县委、县政府的统一部署和要求，围绕一切为了“四区”、一切服务“四区”的要求，进一步提振精神、压实责任、攻坚克难，以更加坚决的态度、更加过硬的举措，严格按照规定的时间节点、工作要求，积极协调同各职能部门的关系，积极化解“四区”征地拆迁和土地流转中的各类矛盾纠纷，切实做好县委、县政府“四区”重点工程项目的服务工作。 （六）着力改善民生，社会事业协调发展 一是始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目的，扎扎实实做好各项民生实事，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。加快完成麻源、孙家排、五家段、寨背4座危桥重建及姚家巷等5条村组公路的路面硬化工程;新建花楼下、新桥等村级组织活动场所;抓紧完成2017年新农村建设的收官扫尾工作，积极做好2018年新农村建设点的申报和建设;加大公共卫生投入，改善农村医疗卫生条件，扩大农村合作医疗、社会医疗救助和城镇医保覆盖面，完善农村三级卫生服务网络;进一步加强社会救助体系建设，规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度，确保困难群体、特殊群体的基本生活保障;继续抓好人口和计划生育工作，提高服务质量，落实国家制定的计划生育政策;抓好民主法制建设，着力培养群众法治观念，营造崇尚法治的良好社会氛围;继续加大移风易俗宣传工作力度，开展多种多样的宣传教育活动，传播先进文化，树立正确三观，为创建我镇文明和谐社会打下坚实基础。二是进一步完善领导干部接访、下访、约访、包案制度，建立健全信访工作通报制度，每周定期通报各村(居)委会，镇属镇办单位以及镇领导包案处理情况;畅通群众诉求渠道，切实化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇，坚决杜绝非访和进京访;进一步完善网格化社会管理工作机制，积极发挥基层干部在社会管理中的作用，加强社会治安综合治理联防机制，严厉打击各种犯罪，打造良好的社会治安环境。三是严格落实安全生产责任制。强化非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点领域安全监管，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。继续做好防汛防火工作，严格执行24小时领导带班制度，制定森林防火应急预案和防汛应急预案。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，切实保障广大人民群众的生命财产安全。 三、加强政府自身建设 各位代表，建昌镇正处于奋力崛起的关键期，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”，主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心，人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善的权力清单和责任清单，着力提高运用法治思维和依法方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序，强化政务和信息公开。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （二）崇尚担当实干，建设思想解放的有为政府。要提振精神，勇于担当，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，摒弃求稳守成不愿干事，害怕失误不敢干事，怕担风险不能干事的思想，让担当实干精神浸入骨髓。要坚持改革创新，倡导与时俱进，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 （三）提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。对各类怠政懒政现象实行“零容忍”，继续发扬“马上办、立即办、快速办”办事风格，同时加大对“不作为、慢作为、乱作为”等“为官不为”行为的打击。不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 （四）全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。严格落实全面从严治党，切实加强党风廉政和反腐败工作。坚持用制度管权管人管事，严控“三公”经费支出，紧抓扶贫资金、民政救济、医保社保、粮食直补、农村公益林补助、一事一议和工程建设、还建地、“两违”指标等关键领域和重要环节，把权力关进制度的笼子。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政治环境。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更扎实的作风、更有力的措施，开拓创新、实干担当，为决胜全面建成小康社会，早日实现富裕美丽和谐幸福新建昌而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资黎川县】2017年樟溪乡政府工作报告

  2016年经济社会发展回顾 2016年，是实施“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领依靠全乡干部群众，紧紧围绕“建设五个樟溪”的总体思路，坚持以经济建设为中心，以项目建设为抓手，创造性地开展工作，全乡呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的大好局面。2016年全乡社会生产总值1.88亿元，较2015年1.75亿元，增长了7%;财政收入1740.1万元;农民人均纯收入11319元，年均增长7%。被评为全市统计规范化建设示范乡，全县综治工作第二名。 一、抓结构调整，重项目建设，促经济发展 特色农业不断壮大。一年来，狠抓产业结构调整，形成烟叶、白莲、香榧三大主导产业，走出一条“山上种香榧、地里种烤烟、田里种白莲”特色农业产业新路子。2016年，全乡共种植烟叶1097.5亩，烟叶总产量2572担，亩产量234.4斤，位居全县第3名。白莲1200多亩，香榧2794亩，优质稻种植规模扩大，11000多亩土地确权颁证工作圆满完成。 项目建设不断推进。一年来，始终坚持项目带动发展战略，积极向上级跑项目、争资金，先后争取上级扶贫移民、水利、一事一议、新农村建设等项目资金1500多万元，其中樟村中小河流域环境治理项目约1300万元，是至今为止引进的最大项目。这些项目的实施，将大大改善生产生活条件。 发展后劲不断增强。重视招商引资工作，把招商引资作为发展经济重中之重来抓，高位推动。一年来，共引进黎川金永机械精造企业、黎川锋盛陶瓷有限公司、江西伯格陶瓷有限公司等3家企业，总投资超过5000多万元。 二、抓规划设计，重科学管理，促环境优美 规划起点高。坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的模式，营造小城镇发展环境。多渠道筹集资金，重点做好保护古村落规划和申报工作等，发挥生态资源优势。 治理力度大。成立综合行政执法大队，开展为期3个月的集中整治活动，重点整治公路沿线、集镇环境、河道、其他公共场所卫生及占道经营、乱堆乱放和乱贴乱挂等现象。整顿农贸市场，修建了农贸市场内的必要设施，将过去沿街摆卖的零星卖菜农户统一迁至农贸市场内。扎实推进农村生活垃圾专项治理，按照地域、人口分布，划分卫生管理区域，聘请农村保洁员13名，配备专门垃圾清运车2台，下发垃圾桶400余个，建设垃圾中转站1个，实现垃圾定时、定点收集清运，农村脏、乱、差明显改善。 建设质量好。抓好中洲村马街组新农村示范点建设，累计拆除破旧房、猪牛栏1360余平方，粉刷墙体2500余平方，完成主干道硬化300多米，入户路200余米，绿化植树50余株，新村改水改厕均达到100%，建设休闲广场两个，安装健身器材4组。村容村貌有了很大的改善，村民生活质量有了极大的提高。 宣传氛围浓。通过“一本画册、一本樟溪乡历史文化汇编、一个樟村记忆微信平台、一个县明清老街豆腐店”等“四个一”方式充分挖掘、宣传樟溪深厚的历史文化，展示樟溪红色文化、绿色文化、古色文化。 三、抓脱贫攻坚，重民生工程，促社会进步 脱贫攻坚有力。重视扶贫攻坚工作，将脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，出台“十三”五精准脱贫规划，制定扶贫攻坚实施方案，召开全乡精准扶贫工作现场推进会，扶贫攻坚工作稳步推进。截止目前，全乡共有建档立卡贫困户190户460人，已脱贫62户159人，未脱贫有128户301人。紧紧抓住精准扶贫这一重点，建立2个产业扶贫基地，辐射带动88户贫困户受益，使贫困户得到实惠。 民生工程有序。投资30余万元办好5件民生实事：投入2万余元改善自来水基础设施，并聘请了管理员，当地群众喝上安全、干净水;投资近4万元完善农贸市场配套设施;投资20万余元改建东港村委会、中洲村委会和上源村委会办场所;投资2万元维修到建宁黄坊乡的公路;投资2.6万元为农村清洁工程购置设备等，件件民生实事，让群众看在眼里，暖在心里。 社会保障有效。全面落实各项优抚优待政策，严格执行最低生活保障制度，做到应保尽保，新增农村低保2人、城市低保18人，裁减不符合条件低保人员30人，全乡共有低保人数277人，发放低保金5.464万元/月;为五保户发放五保供养资金14.817万元;共救助低保、五保、特困群众297人，共80.385万元(不包含临时救助)，发放医疗救助资金13.5万元;高龄补助99人计4.5万元。新农村合作医疗参合6736人、参合率100%，报销医疗费111万元;实施农村危房改造2户，共计补助资金2.5万元。 四、抓责任落实，重纠纷调处，促大局稳定 落实领导责任机制。将社会治安综合治理领导责任制和维护社会稳定目标管理制度落到实处，认真贯彻落实上级关于维稳工作的重大部署，研究部署每一时期的社会稳定工作，及时研究解决工作中出现的重大问题，维护社会和谐稳定。 落实信访预警机制。充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。对群众反映强烈的问题进行详细摸底排查，努力将矛盾化解于萌芽状态，切实做到“小事不出村，大事不出乡”。2016年排查出各种纠纷隐患28起，成功调处23起。继续完善“农民党员会客厅”制度，切实发挥农村党员在信访维稳等方面的示范带头作用。 落实社会治理机制。加强“三资”监管工作，实现村级财务透明化和规范化。加强“综治中心、网格化、综治信息化”建设，推进“网格化管理、组团式服务”。加强对流动人口、留守儿童、空巢老人、肇事肇祸精神病人等重点人员的管理和服务，从源头上减少不稳定因素，提升社会和谐度和群众满意度。 五、抓干部作风，重制度创新，促机关效能 完善制度。完善《村干部廉情公开制度》、《樟溪乡机关干部管理办法》、《樟溪考勤制度》等制度，设立监督投诉电话、网络举报信箱等，不断加强干部管理，切实从源头上扼制违法违纪案件的发生。 集中整治。召开全乡开展集中整治侵害群众利益不正之风与反腐败工作动员会，对腐败问题实施零容忍，对侵害群众利益的行为坚决打击，共查处民政、农医、农保、扶贫移民、危房改造等各类资金9万余元，其中追缴5.5万元。 提升效能。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神。深入推进法治政府建设，推进“三单一网”建设，严格依法行政。自觉接受乡人大法律监督，全年办理人大代表建议26件，办结率、满意率分别为100%和93%。 此外，民兵预备役、防火、防汛、抗旱、残疾人、老年人、工青妇、教育等各项工作都有新的进步。 各位代表，成绩来之不易，发展蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全乡广大人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向所有参与、关心、支持建设和发展的社会各届的同志们、朋友们表示诚挚的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在不少困难和问题。主要表现在：经济实力还有待提升，村集体经济普遍比较薄弱，城镇化水平不高，民生事业有待提升，部分干部服务群众意识还需加强，干部作风有待改进。对于这些问题，我们将认真研究，逐步妥善解决。 2017年工作安排 2017年是党的十九大召开之年，是落实全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，做好今年的工作至关重要。今年乡政府工作的指导思想和总体要求：全面贯彻党的十八大以来中央历次全会，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳中求进”的总基调，抓好烤烟、香榧、白莲三大特色产业，深入推进精准扶贫、乡容村貌整治、干部作风建设、樟溪河道治理四大攻坚战，为加快“五个樟溪”建设、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 2017年全乡经济社会发展的主要预期目标为：全乡社会生产总值达到2.07亿元，年均增长10%以上;社会固定资产投资达到3.02亿元，年均增长16%以上;财政收入达到1809.7万元，年均增长4%以上;农民人均纯收入达到12790元，年均增长13%上，为建设全面小康社会打下更加坚实的基础。 围绕这一目标要求，重点做好五个方面工作： 一、加快产业升级，推进“生态樟溪”建设 向规模经营要效益。围绕烤烟、香榧、白莲三大产业，扩大绿色生态农业种植规模，开发高附加值产品。巩固烤烟产业发展，在完成种植计划的同时，提高烟农服务水平，提升烟叶质量。加速香榧产业发展，新发展2500亩。提升白莲产业发展，邀请有关农业专家前来授课指导，并向广昌、福建等地借鉴、学习先进的种植经验。 向专业经营要效益。积极发展农村专业合作社，在做大现有水果、山羊、水稻等专业合作社的前提下，还将成立香榧专业合作社，将继续加强引导合作社承包山林土地发展产业，提高农村闲置土地利用率，开展专业技术和电商培训，用科学的种养技术充当产业发展的坚强后盾，让群众敢创业、能创业、创成业，进而促进农民增收，推进农村经济发展。 二、推进集镇整治，推进“美丽樟溪”建设 在集镇整治上下功夫。在集镇街面沿线申报6至8个新农村建设点，借新农村建设东风，狠抓街道乱搭乱建、摊贩占道经营、车辆乱停乱、网线乱牵等专项治理，配套做好街面绿化，加强农贸市场整顿，建立长效管理机制，彻底解决集镇脏、乱、差现象。 在垃圾处理上下功夫。健全农村环境卫生管理长效机制，加大环卫设施投入，确保农村环境卫生清洁。普及环境卫生村规民约，所有村庄生活垃圾无害化处理，实现“零垃圾”全覆盖。充分发挥农户、保洁员、理事会的主体职责，农户垃圾分类、门前三包等习惯全面形成。 在生态旅游上下功夫。立足我乡深厚的历史文化沉淀，优越的生态资源，独特丰富的人文背景，以会仙峰、岩泉国家森林公园、樟溪古村落、洋岫峰古寺、福兴寺、龙王庙、五谷庙、永安寺等为重点，制定好生态旅游详规，加大招商引资和宣传营销力度，努力打造“古色、绿色、红色”樟溪，拓展生态樟溪旅游综合功能，力争入选省3A级乡村旅游示范点。 三、实施民生工程，推进“幸福樟溪”建设 集中力量脱贫攻坚。坚持治标与治本结合，根据各贫困村致贫原因和贫困类别，采取实行产业扶贫工程、兜底保障工程、移民搬迁工程和教育助学和智力扶贫工程，力争2017年底实现贫困户全面退出目标。引进红星柚苗600余棵供贫困户栽种，让每户贫困户都有一定的产业收入。 精心实施重点项目。积极申报樟黄公路建设项目和古村落保护项目同时，集全力实施好投资近1300万元的樟溪河流域治理道工程。在该项目的设计上力求考虑到绿化、景观、防洪等效果，力争打造成樟溪乡一道亮丽的风景线，造福樟溪乡人民，届时，更需要各位代表的大力支持。 加快发展社会事业。加强精神文明建设，加强社会主义核心价值观精神宣讲，深入持久开展“勤行、廉洁、孝道”乡风教育。充分利用村庄现有空地和空闲房屋，建设村民文化体育活动场所，丰富村民文化体育活动。加强民政社会救济、城乡居民医疗合作保障、新型农村养老保险、计生、民兵武装、教育、工青妇及关心下一代等工作。 四、创新治理机制，推进“和谐樟溪”建设 全力做好稳定工作。创新社会治安综合管理机制，落实矛盾纠纷集中排查化解、疑难矛盾领导包案制度，努力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，做好矛盾纠纷源头控制，全力以赴做好各类信访案件和矛盾纠纷的调处，确实维护樟溪社会和谐稳定。 全力做好安全工作。强化重点行业和领域的安全生产监管力度。开展各类隐患排查工作，防止安全生产事故的发生。切实抓好交通安全、消防安全和食品药品监管工作，有效遏制和防范公共安全事故的发生。完善各项应急预案，充实乡应急救援队伍，提高政府应对处置公共事件能力。 全力做好信访工作。通过开通投诉电话，改革完善信访制度、与群众面对面对话等方式，拓宽民意表达渠道，了解群众的困难和问题，让群众通过正常的渠道和合法的方式表达自己的意愿，合理诉求研究解决到位，不合理诉求教育引导到位。 五、加强自身建设，推进“阳光樟溪”建设 坚持依法行政。增强干部法制观念和规范意识，把依法行政贯穿于政府管理和服务的全过程，确实提高政府依法执政水平。提高工作透明度和政府公信力，推进政务公开，自觉接受乡人大监督和人民群众监督。 坚持实干兴政。坚持真抓实干，坚持以实干的精神推进发展。狠抓干部作风建设，引导干部把心思放在工作中、把干劲用在事业上。加大重点项目、重点工作协调力度，提高干部抓落实、促发展的能力。 坚持从严治政。严格执行中央“八项规定”、严格控制“三公”经费支出。加强干部思想教育，严守纪律和道德底线。推进村财务公开，强化村干部经济责任审计，确保权力运行和资金使用安全。 各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，撸起袖子加油干，为强力推进“五个樟溪”建设、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【南城县招商】南城信访“搭桥引线”助推营商环境优化 打通服务企业群众“最后一公里”

  在推进招商引资和经济社会高质量发展的过程中，抚州市南城县将信访工作作为优化营商环境的重要抓手，通过强化责任担当、创新服务机制，推动信访矛盾源头化解，实现群众满意度与涉企服务效能双提升。南城县委信访局以“搭桥引线”为核心，构建高效信访服务体系，为企业和群众提供精准化、法治化、常态化的矛盾调处通道，有效助力县域营商环境持续优化。 一、数字化赋能信访服务，实现全流程高效运转 南城县依托江西省信访网上服务中心平台，全面推行信访事项“一网通办”，确保信访问题从登记、转办到反馈的全流程线上闭环管理。2019年起，南城县信访事项网上录入率、及时受理率、按期办结率连续保持100%，群众满意率稳定在85%以上。通过数据共享和智能分析，南城县对涉企信访问题实施分类预警，提前介入化解劳资纠纷、用地审批等高频矛盾，减少企业运营成本。 二、领导包案攻坚，破解历史积案难题 针对影响社会稳定的重点信访问题，南城县信访联席办建立县领导包案限时化解机制，对250件涉企涉稳案件逐案落实责任主体，化解率超70%。在专项积案化解行动中，南城县集中攻坚市级交办案件11件、中央及省级重复访案件30件，全部实现清零。县四套班子领导定期坐班接访，对预警性涉企问题实行预约接访，推动江西某纺织企业扩建征地纠纷等典型案例48小时内协调解决。 三、分类化解机制提升初访处置效能 南城县推行信访诉求“分级诊疗”模式：对合法合理诉求现场办结；对疑难案件组织责任单位联合会商，明确处理意见并限期答复；对跨部门复杂矛盾，由县联席会议召集多部门联合协调。例如，某电子科技公司因环保审批受阻的信访事项，通过联席会议联动生态、工信等部门，5个工作日内形成解决方案。该机制推动80%以上初访问题在萌芽阶段化解，企业投诉办理时效缩短60%。 四、源头治理构建营商环境“防火墙” 南城县将信访工作深度嵌入营商环境建设体系，建立涉企矛盾月度排查机制，梳理政策落实、行政执法等6大类风险点。通过“信访+工商联”协作模式，在南城县高新区设立企业信访直通站，累计收集并解决用工短缺、融资困难等诉求137件。同时，开展“法治信访进园区”活动，组织律师团队为200余家企业提供法律风险评估，从源头减少合同纠纷类信访增量。 南城县通过信访服务机制创新，将矛盾化解从“被动应对”转向“主动服务”，既保障了群众合法权益，又为企业发展营造了稳定、公平、透明的法治环境。这一实践为江西省探索新时代“枫桥经验”与营商环境优化相结合提供了可复制的县域样本。

  2025-07-15

• 【投资黎川县】2018年熊村镇政府工作报告

  --2018年4月20日在熊村镇第十八届人民代表大会第四次会议上 黄东彪 各位代表： 现在，我代表熊村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼博， 全镇经济社会平稳健康发展 2017年是喜迎中国共产党第十九次全国代表大会之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以党的十八大和十八届五中、六中全会和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以扶贫攻坚为主抓手，以招商引资为突破口，以结构调整为主线，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡村建设为主线，加大项目建设力度，不断改善村容村貌，提升民生质量;以作风建设为引领，不断改进工作方法，提升干部服务能力，优化发展环境，努力建设富裕、秀美、幸福、平安熊村，较好地完成了镇第十八届三次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。 一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构、经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 一、脱贫攻坚初见成效。围绕脱贫攻坚计划，我镇着力抓好扶贫特惠政策的落实，确保“两不愁三保障”，助力脱贫致富。 一是强化政治责任落实。层层分解落实脱贫攻坚责任，形成了以镇村干部、县直单位连心队为主体，社会力量为辅助的脱贫攻坚帮扶格局，共结成帮扶对子446个，并做到因户施策，2017年实现脱贫111户、204人。 二是健康扶贫精准识别。通过重新识别，对不符合贫困户条件的予以清退，符合条件的将全部纳入。到目前为止，我镇扶贫户共446户，共计1000人，709人纳入低保五保对象，所有贫困户都享受了新农合、新农保等优惠政策。 三是产业扶贫持续发力。以食用菌、有机蔬菜、水稻、烤烟、养羊为主要脱贫产业，建立了鸿泰食用菌合作社基地、其亮家庭农场、众志养殖合作社等3个产业扶贫示范点，采取贫困户土地入股、产业扶贫补助资金入股、劳力入股等方式，推行合作社+基地+贫困户的帮扶方式。目前参与贫困户92户。同时积极落实产业扶贫贴息贷款、产业扶贫补助等政策，已发放贴息贷款资金62万元，产业扶贫折股量化资金42.5万元，受益贫困户85户。 四是打赢安居扶贫硬仗。2017年镇党委政府以高度政治担当和使命，统筹全局、多措并举，在位于集镇新区建成了贫困户移民搬迁集中安置点，占地面积10亩，已安置贫困户78户167人，落实贫困户危房改造11户。 五是推进贫困村庄整治。大力实施极高村村庄整治建设和新农村示范点建设。通过积极争取，极高村被国家旅游局批准为旅游扶贫示范村。 六是积极开展教育扶贫。发放贫困户就学补助金、奖学金3.2万元，受益贫困户子女32人。 二、招商引资成果显著 通过内联外引，亲商安商帮商，以商招商的大举措，2017全年共引进2个企业项目，一是江西金博盛陶瓷有限公司，建厂在县乡友陶瓷园，总投资5000万元。二是依托我镇交通优势，引进客商，在福银高速互通口附近建设熊村天然气站，预计投资6000万元，已经为该企业征地18亩，正开工建设。 三、现代农业提效增量 一是稳定烤烟产业发展。2017年，完成烤烟种植面积1310亩，烟农58户，在落实烤烟调控政策的情况下，把烟叶提质增效作为工作重点，举办烟农培训班，重点抓好烟叶烘烤，分级扎把和烟叶收购工作，确保有序收购。2017年收购烟叶总产量18.1万公斤，总产值453.6万元。 二是做强做优特色农业。以鸿泰食用菌合作社为龙头，大力发展黑木耳、香菇、茶树菇、竹荪等，特别是黑木耳新增90万筒;以九鼎有机水稻合作社基地的带动作用，积极发展红米、黑米等有机稻的种植，2017年我镇种植有机稻1600亩。 三是纵深推进养殖产业。以众志山羊养殖专业合作社的带动作用，加大山羊养殖力度，2017养殖山羊户有22户，年出羊率达1200头。 四是积极推行互联网+特色农产品。依托黎川东鑫电子商务公司、益农社、邮乐购精品脱贫站，积极推介我镇有机米、食用菌、笋干等特色农产品，促进农民增收。我镇极高村益农社还利用参与江西五套节目机会，进行了本土特色农产品推介，进一步提升了我镇特色农产品知名度。 四、环境卫生明显改观。 一年来，镇党委政府策应县委要求，在全乡范围内开展以农村环境卫生综合整治为主要内容的攻坚行动。结合实际，紧紧抓住“ 一、 二、 三、四”重点区域。即:“一条街”，沿着集镇一条街拆除沿街乱搭乱建遮阳雨棚160余个，沿街乱搭乱建的厨房6个，以及一些乱搭乱建临时建筑7000多平方米，对集镇街面乱堆乱放，占道经营现象进行了集中整治，集镇街道进行划线经营，每到圩日以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队，解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题，让群众赶圩赶的舒心。按照“三整治一改造”的要求，对“二水域”即：镇域河流河道和村庄前后水渠、“三条干道”即：熊极线、熊村至邱源、熊村至岭下(沙塘)公路的三条干道、“四类村庄”即：历年新农村、古村、扶贫村、高速通道沿线的村庄。对全镇各村各村庄的陈年垃圾和成堆垃圾特别是对河道垃圾、公路沿线垃圾进行全方位，不留死角的清理，共完成植被修复2万平方米，成功拆除拉丝厂一个，建设垃圾收集中转站3个，安排垃圾收集大桶386个，每天完成垃圾清扫和收集工作，做到“日产日清”;拆除猪牛栏等3000多平方米，拆除危旧房8000多平方米，拆除养殖场一个;完成房屋改造150余栋。集镇和公路两旁的乱堆乱放、乱搭乱建得到有效整治，基本实现交通主干道沿线可视范围区域“六个基本没有”。目前，全镇总体环境面貌得到很大改观，道路交通通畅无阻，村内环境整洁卫生，市场经营更加规范，村民自觉爱护卫生。 五、基础设施不断夯实 一是医疗条件极大改善。日前，9个村级卫生计生服务室已全部投入使用，医生也已基本到位，我镇医疗条件将得到极大改善。 二是农村公路网更加完善。实施了熊村天桥重建，熊村二桥重建工程，通过群众集一点、政府扶一点、社会捐一点的方式，修建农村村组公路3条，际溪至严坑水泥路，牛迹屈至付家岭水泥路，岭下至上坪水泥路工程，进一步完善了全镇公路网。 三是水利设施建设进展顺利。完成了邱源村、极高村农村饮水工程、岭下村河道清淤工程。对镇重点防汛及小农水工程设施进行了建设、维修加固，确保所有的农田有效灌溉。 四是新农村建设加速推进。2017年实施了芙蓉洲环境综合整治，通过了市、县两级巡察验收。全镇围绕“规划、拆除、新建”三中心，扎实推进极高沿线村庄新农村建设，各建设点正全力推进村主干道、环村路、入户路硬化、改水改厕等项工作。 五是熊村新区建设快速推进。严格依法依规征地，开创了全镇有序征地的先河，并邀请省建设厅城乡建设规划院完成了规划设计，筹建了熊村镇城投公司，解决了资金投入不足和规范运作问题。目前，已建成扶贫搬迁安置点并已基本完成新区土地平整、路网铺设工作。 六、社会治理不断深化 平安熊村建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，创新信访工作方式，对上访户，坚持以人为本、实行五个一批的分类施治方法，做到了信访人员可控，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，对盗采矿行为的日常化巡查监管，防止了盗采稀土等矿死灰复燃问题。防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，2017年度被县综治委评为“平安乡镇”。 七、各项事业协调发展。 一是征兵工作。按照县人武部下达的兵员征集任务，共向部队输送优秀青年5名，其中大专以上学历3名，占总数的60%，新兵综合素质较往年有了显著提高。 二是做好农医农保工作。2017年全镇参加城乡居民基本医疗保险16281人，参加率达89%，参加城乡居民养老保险4892人，完成率76%。 三是移风易俗。围绕“讲文明、除陋习、树新风”，以下街村芙蓉洲移风易俗示范点，通过以点带面，各村委会陆续成立红白喜事理事会，迅速掀起倡导婚事新办、丧事简办的新风向，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，加速推进文明熊村、和谐熊村建设。 四是加强政府自身建设。在全镇范围内开展“一桌餐”、“为官不为”、“私车公养”问题专项治理，进一步健全机关效能，不定时深入各站所、各村进行督促检查，对违反效能建设、作风建设的人和事，进行严肃处理，促进机关作风和干部作风转变。认真组织学习并坚决贯彻落实省、市有关文件精神及新修订的《中国共产党员廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等有关要求，为镇域经济社会的发展营造了良好的政治生态环境。 各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表熊村镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为熊村镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇经济总量小，财力薄弱，财政收支矛盾依然突出;二是农业基础设施滞后，农业增效、农民增收、农村发展难等问题仍然存在;三是脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;三是社会矛盾依然突出，各种不和谐因素仍然存在，维护社会稳定的工作任务繁重;四是干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺，等等。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，进一步创新思路和方法，采取更加有效的措施，切实解决。 展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程， 更须扑下身子踏实干。 各位代表，习总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。 2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，主动打好精准脱贫、农村环境综合整治、生态文明建设三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设富裕、秀美、幸福、平安“四个熊村”新局面。 经济社会发展主要预期目标是：2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长9.7%，固定资产投资增长13%，农民人均收入增长10.5%。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作： 一、决战决胜脱贫攻坚，顺利实现贫困村脱贫摘帽 2018年是扶贫攻坚的关键一年，也是实现全面小康社会的重要一年。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。 一是拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市、县专项巡察、督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。 二是保障政策落地稳脱贫。大力推行扶贫产业带动、农村合作社带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效。进一步发挥鸿泰食用菌等三个扶贫产业示范点的辐射帮扶作用，推进极高村庄整治，做好极高旅游扶贫相关基础工作，全面实施好贫困户易地搬迁集中安置项目，加大结对帮扶、社会扶贫力度，确保极高村按计划如期脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。 三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。 四是优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 二、聚焦美丽乡村建设，推进落实乡村振兴战略 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。 一是立足提质增效，大力发展现代农业。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，进一步改善农业生产条件;充分发挥合作社在烤烟、食用菌、生姜、有机水稻、无公害蔬菜、水产养殖、油茶等特色农业发展上的引领带动作用，创新经营，加快特色农业产业化步伐。进一步调整优化经济结构，积极发展电子商务、现代物流、休闲旅游等第三产业。促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展 二是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。高质量地抓好极高村贫困村庄整治，同时大力实施熊极线沿线村庄农村环境综合整治工程，推进建设美丽乡村，结合新农村示范点建设和农村清洁工程，进一步完善垃圾收集清运机制，形成覆盖全镇各村的良好卫生保洁机制，着力打造干净卫生、整洁、美化、亮化、绿化的美丽乡村，创建国家级生态乡镇。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。全力开展扫黑除恶专项斗争，向群众广泛宣传上级扫黑除恶专项斗争会议精神及相关法律法规，引导党员群众坚定扫除黑恶的信心和决心，鼓励群众对“村霸”等重点涉黑涉恶案件进行揭发检举，打一场“扫黑除恶”的人民战争，为共同建设美丽乡村扫清障碍。 三是立足固本强基，强化生态系统建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展环境污染防治，全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，积极配合农业、环保等职能部门加大对非法违规养殖场的整治。加大水土保持和治理力度，积极争取水土保持项目，整治好熊村河。 三、深入推进改善民生，提升百姓幸福指数 始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。 一是积极实施民生工程。科学谋划编制一批优质项目挤进省市项目库，争取政策、项目、资金落地，带动熊村经济发展。重点争取熊村河防洪堤项目、烟水工程、工厂化育苗项目、土地整理项目进入省有关部门项目库，及早实施。今年将继续实施农村安全饮水工程，争取年内完成坊坪村农村饮水工程;启动实施中站村宁家陂及渠道、青溪山至芙蓉洲电站渠道维修建工程。积极争取县城-王虎关公路熊村段升级改造工程、岭下沙塘新农村建设点等项目建设。进一步提升镇自来水管理服务水平，保障群众饮水安全，通过水价听证会等程序，积极稳妥推进付费用水。 二是推进集镇新区建设。进一步抓好集镇整治，加强综合执法，对农村建房情况进行调查摸底，全面开展对“两违户”的处理。加强小城镇建设，推进熊村集镇新区二期工程，实施扶贫工厂建设项目、计划实施镇农贸市场、镇中心幼儿园、镇公安派出所新办公楼等重点工程建设，完善二期区域内路网、水电、文体休闲场所、园林景观、公厕等公共设施建设。进一步拉大集镇框架，改善集镇面貌，优化集镇布局和结构，提升集镇人气，打造成集人文、商贸、休闲于一体的新区。 三是统筹发展社会事业。依托贫困村村庄整治、新农村示范点建设、移民搬迁、危房改造、农村电网全面升级改造、农村自来水工程等，切实让群众住安全房、用安全电、走平坦路、喝干净水、上卫生厕、上宽带网。进一步改善办学条件，完善教育激励机制，提升义务教育水平。大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;不断完善新农合、新农保工作，改进低保评议方式，确保应保尽保，加大新农合、新农保收缴力度，提高社会保障水平。 四、持续加强作风建设，打造满意政府形象 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一是建章立制，制度管人。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，实行镇干部上班签到签离制度、推行机关干部积分制管理办法、每周工作日志制度、住夜制度和村干部每日轮流坐岗值班制度。注重抓“常”抓“长”，加大对制度执行情况的督查、问责力度，加大对侵害群众利益和违反八项规定的查处力度，强化结果的运用并作为镇村干部年终考核的依据。以作风转变推动工作落实，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。 二是村务公开，阳光履职。加大“三务”公开力度，采取传统媒体和新媒体相结合，全面公开党务、政务、村务，特别是涉及群众利益的各类项目，严格执行农村集体“三资”管理办法，实行村财务流水账式按月公开制度。镇纪委、党建办、财政所、“三资”办等要强化对村级“三务”监管和检查，加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 三是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。对“三重一大”项目，严格执行镇党政班子会集体研究决定，认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 各位代表，同志们!拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为加快建设富裕、秀美、幸福、平安熊村而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资抚州】2018年抚州市政府工作报告

  ──2018年1月8日在抚州市第四届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“一个坚持、三项重点、四个排头兵”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势。2017年，全市实现生产总值1354.57亿元，增长8.7%;财政总收入183.64亿元，增长7%，其中一般公共预算收入120.19亿元，下降2.1%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资1401.41亿元，增长12%;社会消费品零售总额537.66亿元，增长12%;出口总额129.48亿元，增长8.8%;实际利用外商直接投资3.53亿美元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入29463元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入13563元，增长9%;城镇新增就业4.33万人;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：精准施策应对下行压力，经济保持平稳增长充分发挥政策的放大效应。落实省降成本优环境130条和市配套出台的38条等政策措施，“深入”“精准”推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负70.5亿元。出台了我市贯彻新理念培育新动能、深入实施工业强市战略、加快培育百亿企业、加快建设现代农业强市、发展总部经济、促进建筑业持续健康发展等系列政策措施，取得较好成效。设立12支总规模271亿元的市级产业引导基金。实现政府转贷机制县域全覆盖。严格商品房预售管控，房地产市场保持平稳健康发展。充分发挥投资的关键作用。实施214个市重大重点项目，完成投资255亿元。41个项目列入省大中型项目，50个项目列入省市县三级联动项目。投资对GDP的贡献率达42.2%。资光、船广、东昌高速建成通车，“四横三纵一连”的高速路网格局初步显现。东外环高速、广昌至吉安高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段改建工程、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建工程等项目加快推进，“五纵七横十联”的国省道干线路网得到完善。抚州机场、吉抚武温铁路、昌抚城际铁路、南丰至瑞金城际铁路(鹰梅铁路先建段)、500千伏东乡输变电工程等重点项目的前期工作扎实开展。22个总投资189亿元的重大PPP项目全面推进，入选全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。充分发挥消费的基础作用。大力实施信息、养老、家政、健康等领域促进消费工程，消费对经济增长的贡献率达53.1%，首次超过投资对经济增长的贡献率。被列为全省唯一的中国电信全国八大云计算骨干节点地级市，在全省率先实现了全市光网全覆盖。中科慧康居家养老服务中心投入运营，亲和源大型养老社区建设快速推进。医养结合服务网络逐步形成，智慧百乡千村健康医养扶贫工程稳步推进，已在市中心城区和临川、南丰、广昌、崇仁四个县(区)开展试点。深化改革扩大开放，经济社会发展动力不断增强改革步伐蹄疾步稳。放管服改革深入推进。市重点建设项目审批绿色通道和中介服务市场规范化建设取得重大成果，项目审批所需时间压缩70%以上。“多证合一”以及“互联网+二维码”的信用监管改革全面推开。推行“只跑一次”审批改革试点，梳理出15项政务服务事项，实行网上全流程办理。资溪县启动相对集中行政许可权改革试点，金溪、广昌、崇仁在全省先行开展城乡管理领域相对集中行政处罚权工作。乡镇便民服务中心全面建立，便民服务向村组延伸。农业农村体制改革稳步推进。全面完成农村土地确权登记验收工作，登记颁证率达97.6%。市农村综合产权交易中心建成投入使用，完成交易701宗。东乡区省级水权试点改革通过国家验收。公安“大部制”警务改革走在全国前列，全市刑事案件立案数大幅下降，街面“两抢”案件基本保持了零发案。出台了《市区财税体制改革的实施意见》，优化了市、区财税体制。与此同时，投融资体制、国资国企等重点领域改革取得重要进展。区域合作步伐加快。全面落实昌抚“1+8”合作协议。两地共同签署了旅游区域合作框架协议，新增互送游客10万余名。完成昌抚合作示范区总规、核心区云山镇总规修编。投资36亿元的田园综合体开工建设，引进了投资5.3亿元的山东铭宸集团高标准设施农业项目，增设福银高速昌抚合作示范区(云山)互通获得批准。赣闽产业合作示范区建设全面启动。抚州检验检疫大楼竣工开业。抚州海西综合物流园建设进展顺利，口岸联检大楼完成主体验收，铁路专用线即将开工建设。向莆铁路铁海联运集装箱快速班列、南丰蜜桔中欧冷链班列正式开通，标志着抚州对外开放全面融入“一带一路”战略。东临新区获批组建，启动了总规及产业规划编制，东外环高速等重大基础设施建设加快推进，抚州中心城区与东乡城区的对接开始加速。对外开放持续扩大。招大引强成效明显。在北京、上海、深圳、香港等地举办16场新经济招商活动，签约项目177个，签约总额1450亿元。出口稳步回升。机电、高新产品、香精香料预计全年出口总额130亿元，增长9.4%。培育壮大发展新动能，产业结构加快升级创新驱动发展战略深入实施。开展全社会研发投入专项行动，预计全社会R&D经费支出占GDP比重提高到0.8%以上。科技进步对经济增长贡献率达52.2%。全市高新技术企业135家，同比增长57%。深入开展“双返双创”活动，引进在外抚州籍企业家返乡投资2000万元以上项目120个，占全市落户招商引资总数42.6%。新聘2010年诺贝尔化学奖得主根岸英一以及9位中科院、工程院院士为市政府科技顾问，组建院士工作站10家。新增省级工程技术研究中心6家、国家知识产权优势企业6家，新增东乡区、金溪县、南丰县3个国家知识产权试点示范县(区)，新增数量均列全省第一。获批国家知识产权试点城市。全市所有高新技术企业、60%以上规上工业企业、市直主要部门都与高等院校、科研机构建立科技合作关系。高新区生物医药产业纳入国家创新型产业集群试点。崇仁县工业园区创建“全国知名品牌创建示范区”进入国家复审。博雅生物荣获井冈质量奖提名奖，实现零的突破。发展新动能逐步增强。新兴产业增加值同比增长15%。抚州高新区“两车一云一芯一药”快速发展，投资50亿元年产20万辆整车的大乘汽车科技产业园项目、投资50亿元的沃特玛新能源创新联盟建设新能源汽车项目、投资40亿元的超算中心项目、投资10亿元的半导体新材料产业园项目和投资35亿元的建昌帮药谷项目等重大产业项目加快推进。资溪大觉山成功创建国家5A级景区，实现我市5A级景区零的突破;南城麻姑山景区、金溪竹桥景区、宜黄曹山景区、广昌中国莲花景区、黎川古城景区通过国家4A级景区评审;文昌里历史文化街区快速推进，玉隆万寿宫修缮等6个项目全面完工;成功推出临川才子研学游和汤显祖、莎士比亚东西方文化之旅两条精品线路，开通旅游专列180余列，接待境外游客同比增加10倍。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长35%和40%。入选2017中国文化竞争力十佳城市，全市文化产业主营业务收入、文化产业增加值分别增长17.2%和17.8%。“旴江医学”和“建昌药帮”老字号振兴步伐加快，建昌帮药业、广明实业等中医药龙头企业落户抚州，全市道地药材种植基地扩大到40万亩以上。存贷款余额突破3300亿元，贷款余额增速列全省第三。新增开业交通银行抚州分行，新增开业恒邦财险、渤海财险、信泰人寿3家保险公司。科技金融小镇一期工程开工建设，5家网络小额贷款公司开业运营，科技金融发展走在全省前列。新增南城博君农业在澳大利亚主板上市，新增3家企业在“新三板”挂牌。成功举办江西省第三届互联网大会，互联网产业专题招商对接会签约13个项目，投资额达77亿元。传统产业改造升级提速。积极推进百亿企业培育工程，博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头企业加快成长。企业技改“三百计划”完成投资230亿元。智能化改造“千百十个”工程完成推广400台智能制造装备、21个智能制造车间、培育4家智能装备企业、创建1个智能制造园区的任务。新增高新区电子信息产业和黎川县日用耐热陶瓷产业2个省级重点产业集群，总数达到5个。中阳研砼装配式建筑生产基地正式开工。博雅欣和被列为国家绿色制造示范企业。博雅生物、明正变电等9家企业列入第一批省级军民融合企业。全市规模以上工业增加值增幅列全省第二，工业用电量增幅列全省第一。现代农业提质增效。粮食生产实现“十四连丰”。出台《关于鼓励社会资本发展现代农业的指导意见》，制定16条针对性强、含金量高的扶持政策，引进重大现代农业项目20个，签约资金30亿元。率先在全省实现县(区)现代农业园区管委会全覆盖，全市现代农业示范区加快建设，入园项目实现产值162.65亿元。统筹整合资金推动34.7万亩高标准农田建设，引进社会资本发展1万亩高标准设施农业。南丰龟鳖、乐安稻鱼、黎川稻鸭等生态养殖模式效益显现。新增“三品一标”农产品认证93个，总数达530个。崇仁麻鸡被授予国家级农产品地理标志示范样板;南丰县成功创建南丰蜜桔中国特色农产品优势区;资溪县入选全县域有机农产品认证创建单位;南城县入选国家农产品质量安全监管县创建单位;南丰蜜桔栽培系统、广昌莲作文化系统被农业部认定为中国重要农业文化遗产。推进生态文明先行示范市建设，绿色发展优势持续提升环境污染治理力度加大。“净空、净水、净土”专项行动深入开展。围绕治理“四尘三烟三气”环境污染，集中开展四个专项整治行动，PM10年均值64.5微克/立方米，PM2.5年均值47.04微克/立方米，环境空气优良天数居全省前列。集中开展中央环保督察问题整改，市中心城区和各县(区)一批污染治理项目加速推进。市中心城区垃圾焚烧发电厂主体工程即将封顶，崇仁、南丰区域性垃圾焚烧发电厂选址确定。打造“河长制”升级版。推进农村生活污水治理，实施了东乡北港河与乐安鳌溪河流域综合治理工程，水质状况明显改善。累计投入4305万元，在禁养区关闭或搬迁畜禽养殖场70家。推广了东乡区生活垃圾一体化市场改革模式，已有10个县(区)实行了城乡环卫一体化。投入4000万元，深入实施全市域封山育林，全市森林覆盖率达66.14%。资溪县入选首批全国生态文明建设示范县。重大生态工程全面推进。抚河流域生态保护与综合治理一期、廖坊灌区二期、凤岗河生态化治理等示范工程全面推进，临川温泉生态文明样板区建设初见端倪。广昌抚河源湿地公园、廖坊湿地公园、凤岗河湿地公园纳入国家级湿地公园创建单位名单。黎川岩泉国家森林公园列入第三批国家森林氧吧榜单。生态文明制度体系加快构建。严守生态保护红线，在全省率先实施国土空间规划分类考核，出台水资源生态补偿实施办法，积极开展乡镇生态综合执法试点和生态司法体制改革，率先上线运行“生态云”平台，率先开展碳普惠制试点。编制了自然资源资产负债表，实施领导干部自然资源资产离任审计试点。获批国家生态产品价值实现机制和全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。统筹城乡一体化发展，城乡面貌显著改善城市功能不断加强。城镇化率达到48.4%，较上年提高1.75个百分点。老城区六条城市大道、汝水生态水厂等11个重点项目全面完成，王安石大桥、中洲大桥、才子大桥、科技文化传媒综合体、市民中心、老年大学等重点项目全面开工。浙江开元五星级酒店加快建设，香港铜锣湾和省出版集团投资的两个五星级酒店落地，希尔顿欢朋酒店等四星级特色商务型酒店启动建设，万达商业综合体投入运营，中心城区商贸业更加繁荣。实施市中心城区老旧社区改造、农贸市场和市容环卫等基础设施建设提升三年行动计划，城市功能进一步增强。基本完成160万m2棚改征迁任务，利用腾空土地规划建设一批优质学校、社区医院、健康养老、游园绿地等公共服务设施。广昌驿前镇入选国家特色小镇，临川温泉镇、金溪香谷小镇入选省级特色小镇。秀美乡村建设成效显著。按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的要求，开展17条交通主干道沿线环境综合治理大行动，拆除破旧房、附属房、猪牛栏、临时建筑1120万m2，清理拆除养殖场、采石场、砖瓦场660家，恢复植被247.8万m2。同时注重做到“五个结合”，涌现出东乡虎圩乡徐家村、临川湖南乡坪山村、资溪乌石镇新月畲族村、南城徐家镇排头村、宜黄二都乡帘前村、南丰桑田镇榨源村、乐安戴坊镇排下新村等一批秀美乡村建设示范点。深入开展农村移风易俗，实现所有行政村红白理事会全覆盖。千方百计补齐民生短板，人民群众获得感明显增强精准脱贫深入推进。针对部分地方脱贫质量不高、村级集体经济薄弱等问题，扎实开展脱贫攻坚“百日行动”，深入实施“五大工程”，贫困地区生产生活条件明显改善。全面建立“五条保障线”，建档立卡贫困户大病住院个人负担比例降至10%以下。光伏扶贫成效显著，完成装机总容量列全省第三。预计全市扶贫对象将由2016年底的7.6万人减少到4.4万人，91个贫困村退出，广昌县脱贫摘帽将接受国家考核评估。社会保障更加有力。新增城镇就业4.33万人，转移农村劳动力6.4万人。各项社会保险参保人数均完成年度目标。实现城乡居民医保一体化管理，大病保险及重特大疾病的补偿标准进一步提高。在全省率先开通跨省异地就医即时结算暨医保银医一卡通系统。社会事业蓬勃发展。高考成绩继续保持全省领先。成为全省首批县域义务教育基本均衡设区市。中小学教育质量综合评价实验成果被教育部总结推广。临川教育集团总投资12亿元的三所民办实验学校全面开工建设。崇仁师范学校成功升格为抚州幼儿师范高等专科学校，江西中医药高等专科学校升本规划建设全面启动，南昌大学抚州医学院独立办学列入省“十三五”高校设置规划。启动城市公立医院综合改革，取消了实行多年的“以药补医”机制，在医疗资源布局、三医联动、现代医院管理、人事薪酬制度改革等方面取得突破性进展。被评为全国创建幸福家庭活动示范市。全省标准最高、规模最大的市救灾求助中心建成投入使用。举办“孝满才乡”评选表彰活动，开展清明节文明祭扫，树立了文明风尚。市第五届运动会在东乡区成功举行。社会治理持续强化。完善市、县、乡、村四级公共法律服务中心，建立矛盾调处工作机制及专业性、行业性调处委员会，有效化解常见性、多发性矛盾纠纷，调处成功率达98.9%。崇仁一户一位“法律明白人”工作试点获得省委肯定。安全生产态势总体良好，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升。在全省率先开展车辆超限超载集中整治，综合排名列全省第一。加强政府自身建设，行政效能和服务水平有效提高把学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻中央八项规定精神。全面推进法治政府建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督以及社会舆论监督。办理人大代表建议246件、政协提案298件，满意率和基本满意率均达98%以上。国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。同时，食品药品监管、司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作都有了新的提升。尤其令人振奋和自豪的是，我们成功举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，把临川文化融入“一带一路”战略和中国文化“走出去”战略。邀请10个“一带一路”沿线国家(地区)最具代表性的演出团体，以及中央芭蕾舞团、中国京剧院等7个国内知名院团，举办了23场交流演出。完成了一批室内和露天剧场建设项目，开设了地方戏曲传承班，打造中国戏都迈出新步伐。乡音版旴河高腔《临川四梦》首次走出国门，在新西兰成功演出。应邀赴英参加中英高级别人文交流机制第五次会议，与英方达成了一系列开创性成果，抚州成为中英文化交流合作的地方典范，临川文化在国际舞台上的知名度、影响力进一步提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态的大背景下，受经济运行下行和省以下财税体制改革调整等因素的影响，2017年全市固定资产投资、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等4项指标略低于年初计划目标。但从总体上看，经济发展的质量进一步提升，2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众开拓奋进、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻抚单位，向驻抚部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向所有关心支持抚州改革发展稳定的同志们及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是：发展不足问题仍然突出，经济总量偏小，产业层次不高，区域经济发展不平衡;创新能力仍显薄弱，传统产业转型升级不快，新动能培育不足，实体经济还有不少困难;就业、教育、医疗、养老、环保等民生领域短板较为突出;一些部门工作作风不扎实，服务质量和效率不高，少数干部不作为、不会为、不敢为现象依然存在等等。对此，我们一定会重视发展中的问题，正视工作中的差距，不遮掩、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施切实加以解决。 二、2018年工作总体安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全市经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们既要看到经济下行压力仍然较大，更要看到我市发展面临的难得宝贵机遇，全市基础设施加快完善，生态优势持续提升，新产业、新业态方兴未艾，抚州人民的文化自觉、文化自信更加坚定，只要我们保持定力、尽锐出战、精准施策、持续发力，就一定能够把抚州的事情办得更好，向历史和人民交出一份满意答卷!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”的工作要求，聚焦构建现代化经济体系，聚焦深化改革开放，聚焦推进生态文明先行示范市建设，聚焦打好脱贫攻坚战，聚焦保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的新步伐，谱写新时代中国特色社会主义抚州篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%;财政总收入增长9%，其中一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;出口总额增长3%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）深挖供需两端潜力，不断增强经济发展的内生动力精准扩大有效投资。围绕基础设施、产业提升、公共服务等重点领域，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推进和实施256个全市重大重点项目建设，总投资1506亿元，力争今年完成投资566亿元以上。加快东外环高速、广吉高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段公路改建、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建、抚河流域生态保护及综合治理一期、廖坊灌区二期、临川温泉生态文明样板区、快速大容量公交(BRT)等重大项目建设，完成升级改造国省道200公里左右;新开工建设西外环高速、贵资高速、昌莆加密高速(南昌崇仁宜黄南丰段)、抚河生态文化旅游示范公路、抚河流域生态保护及综合治理二期、广昌和乐安220千伏输变电工程;做好抚州机场、南丰至瑞金城际铁路(鹰梅铁路先建段)、昌抚城际铁路、吉抚武温铁路等项目前期工作，争取抚州机场开工建设。加大对生物医药、电子信息、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业投资强度，加快形成发展新动力。加大对教育、医疗、卫生、养老、环保等公共服务领域的投资力度，不断增强供给侧服务能力。优化消费有效供给。统筹城乡消费市场建设。加快中心城区尤其是各县城的城市商业综合体建设，推动传统零售转型发展。完善乡村互联网设施建设，重点打造南城、乐安国家级电子商务进农村综合示范县，全面推进农村电商加快发展。促进健康养老消费。全面放开养老服务市场，深入推进医养结合。支持临川云山慢城、南城麻姑山打造养生养老产业基地，建设一批康养产业综合体。鼓励和支持各县(区)加快建设医养结合示范基地，助推亲和源等一批品牌养老机构落户抚州，加快发展。鼓励绿色消费。加大新能源汽车推广力度，大力推广新能源公交车，发展新能源物流车、货运车，加快充电桩等配套基础设施建设。继续推广应用高效节能电机、LED照明等节能产品。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围。大力振兴实体经济。深入持续推进降成本优环境专项行动。继续在深入和精准上下功夫，加大减税降费力度，加强园区功能性平台建设，精简园区企业审批事项，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，着力解决金融帮扶“脱实向虚”问题。打好开发区改革和创新发展攻坚战。加快开发区转型升级。更加突出创新驱动发展、产业集聚发展、绿色集约发展，建立科学合理的考核评价体系，全力支持国家高新区改革创新发展。聚焦政策、资源、服务，支持高新区尽快打造1个过五百亿、2-3个以上过双百亿产业，尽快迈上千亿园区台阶。各县(区)重点打造1-2个以上双百亿产业，并做大做强。支持县(区)工业园区创建省级产业园区。完善开发区管理机制。深化开发区人事和薪酬制度改革，理顺开发区财税管理体制。加快开发区市场化改革，支持开发区引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式，开展运营合作。完善功能性配套设施，大力提升硬环境;完善综合服务管理体系，建立健全常态化的政企沟通机制、问题协调处理机制和投诉问责机制，着力优化软环境，打造高水平营商环境。激活和扩大民间投资。加大基础设施和公用事业领域向民间资本开放力度，依法维护民营企业合法权益，为民营企业创造平等竞争机会。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，激发各类市场主体活力。激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 （二）推进建设创新型城市，加快发展动能接续转换提升创新引领能力。深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”。加大政府科技投入，发挥财政对企业、高校、科研机构等全社会科技投入的引领激励作用，最大强度地聚集更多的社会资本投入科技创新领域，力争R&D经费支出占GDP的比重提高到1.25%。全面建立市、县政府科技顾问制度，市直部门科技支撑制度，实现规上企业科技合作全覆盖。提升自主创新能力。强化企业创新主体地位，抓好质量兴市战略，形成一批拥有核心竞争力的实体企业。全面推进企业与高校、科研机构科技合作，加强院士工作站建设，加快企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等国家和省级企业创新平台建设。聚焦新兴产业和优势产业，力争在电子信息、生物医药、智能装备、新能源、新材料等领域突破一批关键共性技术，抢占产业发展制高点。深化科技体制改革。高度重视招才引智，积极推进人才强市战略，落实《抚州市高层次人才引进暂行办法》等一揽子人才新政策。深入推进“双返双创”活动，突出引进基础性人才、高技能人才、青年科技人才和高水平创新团队。支持抚州高新区创建鄱阳湖国家自主创新示范区。支持科技型中小企业开展科技成果转化，强化知识产权保护。积极创建国家知识产权示范城市。培育壮大新兴产业。围绕休闲旅游、文化创意、健康养老、中医药、现代物流、数字经济等六大新兴产业，以产业园区、特色小镇为主要载体，建立集聚集群集约的新兴产业体系。以举办好2018年全省旅游发展大会为契机，推动文化和旅游深度融合，争创全国全域旅游示范市。大力发展古村、民宿等乡村体验游，力争创建1家省5A、10家以上省4A乡村旅游点。规划建设1-2个自驾车房车露营地，争取三翁花园、抚州一中校区、临川灵谷峰、东乡佛岭公园、南丰潭湖、资溪御龙湾、乐安金竹瀑布、崇仁山凤景区创建国家4A级景区，确保实现“县县都有重点旅游景区”目标。争创1家五星级酒店(浙江开元)、4家四星级酒店。围绕振兴“旴江医学”“建昌帮”，大力发展道地中药材种植，力争每个县(区)建立1-3个万亩以上道地中药材种植基地。推动线上线下中药材交易中心以及中药材检测检验中心建设，以建昌帮药业、南城广明实业、银涛药业等重点企业为龙头，着力打造中医药强市。以建设物流大通道、完善物流基础设施为重点，积极引导推动一批物流企业股改上市，推动物流产业信息化、标准化、集约化发展，全力打造区域性现代物流中心。加快推进曙光政务云计算中心、卓朗大数据中心、创世纪超算中心项目建设，全力打造全省大数据重点产业基地。推动军民融合发展，培育更多的军民融合优势企业。推动传统产业转型升级。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，深入实施“百亿企业”培育工程，继续实施重大技改“三百计划”、智能制造“千百十个”工程，力争全年技改投资占投资比重达25%以上。推动信息化与工业化深度融合，加快云计算、物联网、传感控制、机器人等技术应用，推动传统产业迈向中高端。加快推进大乘汽车、沃特玛、迪比科等新能源汽车项目建设，着力引进一批电池、电机、电控骨干企业，形成全产业链条，打造全省新能源汽车生产基地。大力发展森鸿、赛华、联益等一批电子信息企业，打造1-2个具有较强竞争力的新型电子产业基地。抓好金品铜科、海利不锈钢、志特新材料、德义半导体等企业发展，打造全国重要的新材料研发生产基地。重点支持抚州高新区汽车及零部件、电子信息、生物医药，崇仁变电设备，金溪香精香料，黎川日用耐热陶瓷等省级产业集群做大做强，力争全市百亿元以上产业集群突破3个，重点产业集群主营业务收入尽快突破500亿元。加快推进中阳研砼、玉茗远大装配式建筑生产基地建设，在政府投资项目中加快实施一批装配式建筑示范项目，形成装配式建筑产业集群。大力弘扬工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，创造“抚州制造”的辉煌。 （三）强化改革攻坚力度，厚植经济发展优势突出抓好供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能，用市场化法治化方式去产能，依法依规处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大廉租房、公租房、拆迁安置房、“三限房”、人才公寓的建设力度，增加土地市场的供应量，规范商品房销售管理，大力培育住房租赁市场，优化住房供给结构，促进房地产健康平稳发展。坚持金融服务实体经济的本质要求，加大信贷投放力度，切实增加对实体经济的资本供给。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。健全金融征信体系，完善金融风险监测预警机制，依法严厉打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。加快推进重点领域改革。深化放管服改革。持续深化简政放权，再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项。全面开放中介服务市场，加强中介超市管理。切实增强监管能力，确保实现全市“双随机一公开”监管全覆盖。积极探索对新技术、新产业、新业态、新模式包容创新的审慎监管制度，为新动能成长打开更大空间。大力提升服务水平，加快推进“互联网+政务服务”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。深化国资国企改革。落实国有资产保值增值责任，全面推行经营性国有资产与主管单位脱钩，建立权责一致的市属经营性国有资产监管全覆盖体系，完善投资运营公司实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化经营机制。推进国有企业混合所有制改革，抓好江铃轻汽混改试点工作。深化财税体制改革。完善地方政府债务管理，用好用足地方政府债券资金，防范化解财政风险。继续深化政府采购制度改革。稳步推进事业单位公车改革。深化金融和投融资体制改革。大力发展科技金融，推动设立全省科技金融创新试验区，吸引更多合规科技金融机构落户抚州。丰富现代金融业态，力争在引进股份制商业银行、融资租赁公司等机构上取得突破。发挥各级政府产业基金的引导作用，支持符合条件的县(区)和企业发行各类债券，股债并推提升直接融资比重。用足用好贫困县IPO绿色通道政策，力争广昌志特新材料和东乡施美制药2家企业在创业板上市，力推更多企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。深化公安“大部制”警务改革。进一步推动公安机关合并、职能整合等改革创新，提升警务现代化能力和水平，打造全国公安机关可复制、可推广的“大部制”警务改革“抚州样板”。 （四）全面扩大对外开放，增强区域发展活力大力发展开放型经济。全力打造开放平台。努力构建连通赣闽的物流大通道，加快推进抚州海西综合物流园、国家应急储备中心、邮件快件处理中心、江西移动物流中心等产业平台建设，争取赣闽合作陆地港尽快落地，推进向莆铁路铁海联运货运班列、中欧货运集装箱班列常态化运行。推动口岸平台建设，尽快设立抚州海关，争取设立崇仁、金溪国检监管试验区，加强国际贸易“单一窗口”国家标准版的推广应用，打造国际化、便利化的营商环境。加快外贸发展方式转变。大力支持和鼓励自营出口型实体企业发展，提高出口质量和效益。加快培育一批出口超千万、超五千万和超亿美元的重点生产出口企业。鼓励有条件的企业跨国(境)发展。开展精准招商。探索试行委托招商、代理招商，积极打造高水平专业化招商团队，围绕产业鱼骨图开展产业链上下游强链、补链、壮链招商。市、县(区)围绕重点产业，共同举办专题招商活动，提高招商精准化水平。推进“央企入抚、外企入抚、民企入抚、赣商返抚”四大工程，突出招大引强，重点瞄准世界500强、国内500强、行业前10强、主板上市公司，力争全年引进10个以上重特大产业龙头项目。加快推动区域合作。加速推进昌抚一体化，全面融入南昌大都市区。全面落实“1+8”合作协议，加强重大政策和重要事项的沟通协商。着力推进昌抚合作示范区建设，聚焦发展旅游休闲、教育文化、养生养老、绿色农业等特色产业，努力将其打造成为昌抚合作的重要支点、新型城镇化的示范基地、展示抚州新形象的示范区域。加快建设向莆经济带，全面对接海西经济区。用足用好《关于支持抚州依托向莆经济带进一步开放开发的政策措施》，全方位对接融入国家战略，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，加快打造成为联接“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”的重要节点城市。加快推进赣闽产业合作示范区建设，努力将其打造成赣闽产业合作引爆点、省级合作体制机制创新区和区域发展升级新引擎。加快原中央苏区振兴步伐，争取和用好中央支持政策。积极谋划争取国家支持的政策措施，加大对我市重大基础设施、特色优势产业升级、改革创新先行先试的支持力度。深入推进新型城镇化。强力推动“城市双修”。深入推进以人为核心的城镇化，抓好一批“城市双修”重点建设项目。修复城市生态。全面落实海绵城市建设理念，综合整治城市黑臭水体，对凤岗河、梦湖全面实施控源截污，增强水体自净能力;完善绿地系统，通过拆旧建绿、破硬复绿、见缝插绿等方式，拓展绿色空间，构建完整连贯的城市绿地系统。修补城市功能。加快老旧管网改造，大力完善城市给水、排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊建设;改善出行条件，全面打通城市丁字路、断头路，形成完整路网体系;新建及改扩建一批地下停车场、立体停车楼，增加城市停车位;新改扩建一批农贸市场，持续推进市中心城区老旧社区改造三年行动计划;开展市容大整治，重点提升城郊和城中村环境，实施东南西北四个城市出入口提升改造工程;推行城市管理市场化改革，加强城市精细化管理，加快完善“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的数字城管建设。推进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，全面放开农业转移人口落户条件，完善进城农民基本公共服务体系。坚持以工补农、以城带乡，加快公共服务向农村覆盖，推动农村基础设施建设提档升级，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化。探索城市组团式发展。推进市中心城区与东乡、南城、金溪、崇仁等周边县(区)同城化、组团式发展。构建便捷的区域交通体系，尽快启动市中心城区至周边县(区)快速通道建设，开通抚州至南城、抚州至宜黄城际公交。大力发展飞地经济，加快东临新区规划编制，尽快启动基础设施建设，努力将东临新区打造为抚州高新技术企业聚集区、战略性新兴产业样板区、生态文明和经济发展融合区。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化深化农业农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，大力发展现代农业。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济，到2020年基本消除“空壳村”。加快现代农业发展步伐。推进现代农业示范园区建设。促进要素集中、产业集群、政策集成，加快一二三产业融合发展，形成龙头企业引领、新兴经营主体为主、小农户参与的现代农业“雁阵”格局。大力开展农业招商，加快推进高标准农田、设施农业建设，做好土地开发和耕地占补平衡工作，建成高标准绿色生态农田30万亩以上。优化农业产业结构。积极落实粮食安全省长负责制，在稳定粮食综合生产能力的基础上，加快农业产业结构调整，大力实施九大农业发展工程，重点发展“两特一游”(即以中药材、生态水果、出口蔬菜为重点的特色种植，以生态禽畜、特色水产为重点的特色养殖，发展乡村休闲旅游)，力争粮食产量稳定在55亿斤左右，优质农产品结构调整规模达到20万亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业绿色品牌建设，新增具有区域优势特色和国际国内竞争力的地理标志商标2个，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品品牌30个以上。推进美丽乡村建设。坚持连线成片和贫困村优先原则，继续选择2700个左右村点开展秀美乡村建设，突出抓好村庄整治建设，补齐基础设施和公共服务短板，全面改善农民生产生活条件。积极开展美丽示范“六统四联创”活动，打造一批美丽示范标杆。全面完成包括辖区内铁路、公路沿线在内的农村环境综合整治。积极探索以“第三方治理”市场化为主要形式的长效管理机制，确保上半年通过国家农村垃圾专项治理达标验收。完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，推进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举工作，完善民主管理和基层自治。发展职业农民队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层“三农”工作队伍。 （六）着力提升生态环境质量，打造生态文明建设“抚州样板”持续推进生态修复治理工程。坚持山水林田湖草生命共同体理念，基本完成抚河流域生态保护及综合治理一期工程、廖坊水利枢纽灌区二期主体工程。加快推进临川温泉生态文明样板区建设。开工建设抚河流域生态保护及综合治理二期工程，推进抚河生态文化旅游示范公路建设，争取山水林田湖草综合治理项目列入国家试点，力争重大生态工程建设取得明显进展。着力解决突出环境问题。深入实施“净空、净水、净土”行动。打好蓝天保卫战，建立大气污染预警预报系统，加强重点大气污染源防控，加强市中心城区烟花爆竹燃放限禁管理，持续推进四个专项行动，确保空气质量优良天数占比继续位居全省前列。抓好国家级流域水环境综合治理与可持续发展试点。深入实施“河长制”升级版，加大水库、湖泊天然放养管理力度，建立以流域为单元的水环境综合治理体系，加快推进凤岗河、梦湖、东乡北港河、乐安鳌溪河和崇仁、宜黄小流域治理工程。落实土壤污染风险管控机制，加大农业面源污染防治力度，加强农村生活污水、生活垃圾处理。开展市中心城区生活垃圾分类处理试点工作，推行餐厨垃圾无害化处理。加快市中心城区垃圾焚烧发电厂建设，确保6月份投入使用。动工兴建南丰、崇仁区域性垃圾焚烧发电项目。深入推进城乡“厕所革命”三年行动计划，加快补齐影响群众生活品质的短板。倡导绿色生活方式，开展碳普惠制试点，建设绿色低碳城市。巩固提升绿色发展水平。推进生态循环农业发展。实施化肥农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，强化病虫害统防统治和全程绿色防控。严格依法落实秸秆禁烧制度，推广先进的农机设备和作业标准，优先开展就地还田，推进秸秆全量化综合利用。推进绿色低碳工业发展。大力推进绿色工厂建设，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，培育节能减排科技创新示范企业。加快资源共享、废物处理、服务高效的公共平台建设，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用。推进集约高效服务业发展。提高生活性服务业品质，促进生产性服务业专业化发展。加强物流标准化建设，推进铁路、公路、水路、民航等多式联运发展。支持发展工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业。健全生态文明制度体系。完善主体功能区考核机制，推动生态保护补偿逐步覆盖到森林、湿地、耕地等重点领域。全面开展生态文明综合评价考核，编制自然资源资产负债表，建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。创新生态文明市场化机制，建立市级综合性生态资源交易平台。加快推进环保机构监测执法垂直管理改革，推广生态环境综合执法和城乡管理领域相对集中行政处罚权执法。重点开展国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展试点，力争形成“绿水青山就是金山银山”的实践样板。 （七）充分发挥文化优势，加快建设文化强市加强思想道德建设。坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，深入开展群众性精神文明创建活动，推动诚信建设和学雷锋志愿服务制度化。市中心城区启动国家文明城市创建，支持符合条件的县(区)创建国家、省级文明城市。推动文化事业与产业发展。完善公共文化服务体系，大力实施全民阅读、农村电影放映等文化惠民工程。致力把“汤显祖”品牌转化为旅游发展优势，精心策划举办好首届汤显祖国际戏剧节。加快组建汤显祖艺术基金会，用市场手段推动汤显祖文化走出去。推动创办汤显祖艺术传媒职业学院，为全市的戏曲文化传承和文化产业发展培育人才。加快建设三翁戏曲小镇，打造文昌里国家级历史文化街区。设立文化产业发展基金，重点支持文化企业产业化市场化发展。加快文化创意产业园区建设，优化黎川油画、东乡木雕、高新区数字出版等文化产业布局。繁荣演艺市场，降低社会资本进入门槛，支持民营文化院团发展，推动汤显祖大剧院加入知名演艺院线。加快历史文化名城创建。推进文化遗产保护利用工程，健全历史风貌保护，加快成片、成街坊、成区域保护。完成文昌里历史文化街区改造一期工程建设，全面推进二期工程。大力推进荆公路、州学岭历史文化街区改造和建设。鼓励老建筑改造再利用，优先将老厂区、旧厂房用于公共文化、公共体育、文化创意产业。加快市中心城区省级历史文化名城创建，启动国家历史文化名城申报工作，支持南丰、金溪创建省级历史文化名城。 （八）持续推进民生改善，不断满足人民群众新期待坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入推进脱贫攻坚“五大工程”，加快实施一批农村道路交通、饮水安全、电网升级和危房改造项目，切实改善贫困地区生产生活条件。围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦深度贫困村和特殊贫困人口精准帮扶，确保全年2.5万贫困人口脱贫、68个贫困村退出、国定贫困县乐安摘帽。巩固广昌县脱贫成果。同步推进城镇贫困和困难群体精准帮扶、脱贫解困工作。尽心尽力办好民生实事。积极提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作，力争全年城镇新增就业3.67万人，新增转移农村劳动力5.52万人。加快建成多层次社会保障体系。加快推进“多险合一”系统建设，全面实施全民参保计划，建立统一的社会保险公共服务平台。加大棚户区改造力度。在全市实施59个棚户区改造项目，改造棚户区面积241万m2，其中市中心城区80.5万m2。优先发展教育事业。加快义务教育优质均衡发展，统筹推进县域内城乡义务教育一体化，逐步消除大班额、超大班额，切实化解“农村弱、城镇挤”的矛盾。普及学前教育，加快乡镇中心幼儿园等普惠性幼儿园建设，力争实现“一乡一园”目标。加强高中教育，加快临川教育集团3所实验学校、抚州市示范性综合实践基地、抚州市第二实验学校等教育重点工程建设。抓好教育信息化建设，更加关注教育公平，提升残健融合办学水平，保障特殊群体接受教育权利。发展职业教育，抓好抚州职业技术学院办学提升和抚州技师学院创办工作，推行校企合作，开展订单教育。提升高等教育，抓好江西中医药高专升本、抚州医学院独立办学和抚州幼专办学提升。加快健康抚州建设。深化医疗卫生体制改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，推动构建分级诊疗制度。支持市人民医院(市第一人民医院)做强做优，加快抚州市立医院(原抚州地区人民医院)独立建院、市中医院新建、市妇女儿童医院等卫生重点项目建设进度。全力构建“30分钟乡村医疗服务圈”，全面推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进县福利院和乡镇“两院”达标提升融合工程。大力推进医养结合，市级建设一所三级康复医院和一所护理院，每个县(区)建设一所二级以上康复医院。加快市中心城区国家卫生城市创建步伐，支持东乡区创建国家卫生县城。实施食品安全战略，全面推进食品安全示范城市创建。推动体育事业发展。着力构建城市社区15分钟健身圈，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业。推进体育场馆管理体制变革，完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。打造共建共治共享的社会治理格局。着力加强社区治理体系建设，发挥好社会组织作用，推动基层治理触角向每个社区网格延伸，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。全面推广崇仁一户一位“法律明白人”工作经验。畅通群众诉求表达与反映机制，加强行政复议、行政调解和人民调解工作，加快公共法律服务平台建设，完善法律援助制度。推进平安抚州建设，健全社会治安防控体系，依法坚决打击各类违法犯罪活动。坚决堵住安全生产漏洞，坚决防范重特大事故，坚决守住安全生产底线。落实信访工作责任制，建立健全社会风险评估机制，把社会稳定风险评估和信访风险评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序和刚性门槛。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。各位代表!面对新时代新使命新任务，全市政府系统要更加重视自身建设，切实加强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，增强政府执行力和公信力，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是坚持不懈强能力。围绕学习型政府建设要求，加强干部专业素养、专业能力、专业精神培养，增强理解力、执行力和操作力，努力建设一支高素质专业化的干部队伍，不断适应新时代中国特色社会主义发展要求。三是驰而不息改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是勇于负责敢担当。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，面对急难险重任务勇于负责任、挑重担，面对改革创新任务勇于啃“硬骨头”“涉险滩”。弘扬担当精神，为愿干事、敢干事、能干事、干成事的人提供施展才华的舞台，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效。五是始终不渝抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。与此同时，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策程序听证、风险评估和责任追究机制。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，切实提高建议和提案的办理质量。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,攻坚克难，真抓实干,奋发进取，砥砺前行，为全面建成小康新抚州、奋力谱写新时代抚州发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资宜黄县】2017年棠阴镇政府工作报告

  2017年4月1日在棠阴镇第十八届人民代表大会第二次会议上 棠阴镇人民政府镇长涂志勇 各位代表： 现在，我代表棠阴镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，是我镇实施“十三五”规划的首战之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。 2016年我镇完成财政总收入1691.1万元，增长32%，其中国税670.6万元，地税972.8万元，财政47.6万元。人均纯收入达到9080元，增长5%。在全县目标管理考评中，荣获全县综合考评第二名、产业升级工作一等奖、脱贫攻坚工作三等奖。 过去的一年，项目建设扎实加强，发展迈出坚实步伐。 狠抓招商引资。我镇始终围绕县委、县政府招商引资工作要求，坚定不移地把招商引资工作作为工作重点，做为大事来抓，大力营造亲商安商氛围，提供优质服务,认真强化总部经济招引，发展第三产业。去年通过努力，引进了投资5000万元的江西贝尔斯包装材料有限公司进驻园区，并引入总部经济16家。 扎实推进项目建设。去年我镇坚持以人为本，加快推进了一批重大基础设施项目。共向上争取资金近3000万元，重点建设的项目有： 完成投资670万元的八府君祠、吴家大院、承恩坊及官帽厅的维修; 完成投资200万元的永兴桥村龙湾组新农村建设项目; 完成投资600余万元的永兴桥片、雷湾片的小农水项目; 完成投资137万元的永兴桥村湖坪桥新建项目; 完成了投资90万元的9个村级卫生室的新建和改建; 另外投资400万元的甘棠公园、投资616万元的中小学新教学楼及其配套设施建设、投资500余万元的棠阴至梨溪35千伏高压电线工程项目还在有序建设中。以“迎恩塔”为核心的旅游风景区建设项目也正在规划中。这些重点项目的实施给全镇经济建设打下了较好的基础。 过去的一年，农业产业化全力推进，农村基础健康平稳。 我镇始终把发展支柱产业、推广特色农业作为农业经济的增长点，全力促进农业增效、农民增收。全面开展了第三次全国农业普查工作，继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全镇已确权颁证到户耕地面积36373.35亩,基本完成颁证工作。在稳定粮食生产的基础上，大力发展烟叶、制种、白莲、红薯粉丝加工等我镇的优势产业，认真搞好烟叶种植服务工作，加大烤房、烟水配套等基础设施投入，稳定了烟农的种烟积极性。全年完成烟叶面积1851.9亩，种烟农户87户，总产量48.2万斤，总产值达到621.6万元，较2015年增长24.8%。另外围绕产业进行基础设施配套，扎实推进农田水利基本建设。继续实行“公司+农户+合作社”的产业模式，发挥龙头企业和专业合作社的带动效应，加大服务力度，去年共新增3家农民专业合作社，5家家庭农场。 过去的一年，突出重点集中整治，生态建设取得良效。 始终把改善人居环境、提升农村形象作为和谐秀美乡村建设的落脚点。大力开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的城乡环境整治大行动，对公路沿线和镇区的猪、牛栏、空心房、广告等进行了专项清理，全镇整体形象得到明显改善，彰显了棠阴特色。全面启动了五年封山育林工程，认真落实“河长制”、“山长制”，加大河道清理打击力度，规划整治了河道采砂，全面实行禁渔行动，在全镇范围内禁止炸鱼、毒鱼、电鱼、高密度网网鱼等非法捕捞活动。去年共拆除猪牛栏28栋，空心房5栋，面积2000平方米;拆除乱搭乱建钢棚124个，广告牌300余个，迁移三家养殖场，收缴捕鱼工具35套。 严格落实门前“三包”责任制，对集镇人行道进行全面整治，取缔重点地段、重点时间段的无证流动摊点，恢复了人行道的整洁美观。建立了保洁员长效管理制度，每个村小组均配备保洁员，并购置了1800个垃圾桶，安放在集镇及各村，基本实现日扫日清，镇村环境得到了全面改善。同时，以铁的手腕严厉打击“两违”行为，在全镇范围内，对“未批先建”、“异地建房”、“一户多宅”等违规建房进行处理。去年共处理“两违”住户23户，处罚资金41万元，拆除违章建筑1处，“两违”现象得到有效遏制。 另外按照全域旅游的理念，积极推进生态、人文、历史、民俗、景观大融合，加大了旅游资源保护开发力度，在维修保护古建筑的同时，切实做好传统村落的保护，努力营造宜居、宜业、宜游的新环境。去年棠阴夏布织造工艺获批省级非遗项目。 过去的一年，民生保障扎实推进，社会大局和谐稳定。 2016年我镇开展了镇村“文明家庭”评选活动，评选出了39个村级“文明家庭”和22个镇级“文明家庭”，并对“文明家庭”获奖者进行表彰并发放“文明家庭”门牌，促进其在全镇起到模范带头作用。 全年完成新农合参合人数16945人，参合率达105%，新农保实征缴金额达93.5万元，超额完成全年目标任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”，认真做好精准扶贫工作，去年实现了79户贫困户共214人脱贫;帮助175户贫困户487人解决了农村最低生活保障。另外注重加大教育投入，加快了中小学教学楼和新田径场建设进度;注重公共卫生预防保健服务体系，提升医疗服务水平;注重提升计生服务水平，全镇人口保持了均衡发展。 始终绷紧“信访稳控、社会管理、安全生产”三根弦，努力促进社会和谐。认真落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人的职责规定》，深入推进法治建设，全面启动了“七五”普法。切实加强信访工作，严格落实信访包案责任制和积案化解制度，高效推动问题解决。进一步加强社会管理工作创新，认真开展公众安全感调查工作。高度重视安全生产工作，积极开展安全隐患大排查等专项整治活动，突出抓好重点行业和领域的安全整治，保持了安全生产的平稳态势。 过去的一年，为民服务渠道拓宽，行政能力明显提升。 树立法治理念，坚决按照法定权限和程序履行职责;坚持“一岗双责”，严格落实党风廉洁建设责任制;坚持精打细算和厉行节约，严控“三公”费用支出，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。 换届以来，结合“两学一做”、“四进四联四帮”等活动的开展，始终把转变干部作风、提升机关效能作为服务大局的切入点，不断提高行政服务水平。从治理干部“慵、懒、散”入手，先后制订完善了各项工作制度，用制度管人管事，下大力气整治干部作风，扭转了干部职工“干和不干一个样，干好干坏一个样”的不良风气，提高了干部工作的积极性。 我镇在全县率先创造性地建立了“幸福棠阴之民情e直通”微信群，并在政府大厅设立了由专人负责管理的大屏幕用以展示微信群内容，通过微信群发布镇党委、政府的相关工作信息及政务动态，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。并对群众的诉求及时回复，加强了干群之间的联系与交流，提升了群众对政府工作的了解和满意度。 与此同时，统计、民兵预备役、拥军优属、民族宗教、气象、团委、妇女儿童、涉老等工作有了较大进步。 各位代表，回顾过去一年，奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。我们深知，政府工作取得的每一点成绩、每一点进步，无不凝聚着全镇人民的智慧和汗水，无不体现出县委、县政府和镇党委的坚强领导，无不饱含着镇人大和社会各界的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和帮助棠阴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出的问题，主要表现在：经济总量偏小，可用财力不足，支柱产业缺乏，人均财力偏低;发展现代农业步伐不快;城镇建设难度加大，打击“两违”任重道远;生态环境仍需进一步改善;社会发展和人民生活需求的矛盾仍然比较突出。对此，我们将高度重视，深入分析，找准对策，着力破解。 二、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府班子全面履职的第一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9.5%，财政总收入增长10%、力争增长13%，固定资产投资增长18%，城镇居民可支配收入增长10.5%，农村居民可支配收入增长11.5%，完成上级下达的节能减排计划任务。 围绕上述目标，要重点做好以下几个方面的工作： 一是注重培植财源和产业建设，稳步推进镇域经济发展。 积极培植财源。坚持实事求是的原则，因地制宜，尽力而为、量力而行。鼓励民营企业和成功人士支持家乡建设，结合和谐秀美乡村建设，做好项目规划整合，有效整合资源，积极跑项争资。并在适度追求规模效应的同时，牢固树立精品意识，做到高起点规划、高标准建设。 另外继续加大招商引资力度，实施精准招商，营造重商亲商的社会氛围，争取今年引进一个投资5000万元以上的企业进驻园区。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，鼓励回乡创业、以创业带就业，营造百姓创业的良好氛围。 着力做大生态旅游产业。依托我镇良好的自然生态、古建筑文化资源，聚焦人文美、生态美、城乡美，积极做好古镇旅游宣传和营销，加速旅游产业发展步伐。加强对历史文化名镇和传统村落的保护。借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与域外景区的合作与联系，争取列入周边著名景区旅游路线。抓住国家文物局对口支援机遇，加大文物项目跑项争资力度，启动棠阴历史文化创意产业，并积极申报棠阴古镇列入国家级历史文化名镇。大力支持乡村旅游发展，打造农业观光、乡村度假、民俗体验等各具特色的乡村旅游。推动绿色发展、循环发展和可持续发展。 另外因地制宜，突出特色，结合我镇自身条件，有目标、有计划地利用本地资源，逐步形成一批优势旅游产业。培育一批本土的乡村旅游专业人才，着力解决旅游业人才匮乏问题。 二是注重农民增收和农业增效，大力发展现代农业产业。 以杂交水稻制种为抓手，不断促进我镇制种产业的健康发展。大力发展制种、优质稻、烟叶、食用菌、特色种养等产业，加快推进大河村的500亩高标准农田建设，启动河里村吴家组的莲博园观光产业项目。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，促进土地向家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体集中。按照农业抓示范的要求，发展多种形式的农业适度规模经营，提高农业组织化、规模化程度。继续抓好烟叶生产，坚持把烟叶作为一项富民强镇的产业狠抓不懈，切实做到动手快、工作细、面积实。加强推广特色产业，始终坚持“公司+农户+专业合作社”的模式，带动发展特色种植、养殖产业新品种，2017年争取新增发展两家专业合作社，并强化我镇传统农业产品红薯粉丝品牌效应。另外要围绕产业进行基础设施配套，扎实推进农田水利基本建设。 三是注重项目建设和城乡管理，全面提升城乡建管水平。 不断完善城镇功能。坚持以人为本，提升城镇品味，加快推进一批重大基础设施项目。今年我镇将新建11个重点项目，主要有： 集镇主街道改造; 棠阴古文化创意园; 河里村500亩高标准农田项目; 镇卫生院门诊大楼建设; 镇便民服务中心建设; 七栋古建筑的修缮项目; 污水处理工程; 建设桥及雷湾桥的新建; 河里村吴家组，雷湾村渣堡组等19个村组的新农村建设项目; 传统村落保护项目; 各村光伏发电项目等。 续建3个重点项目，主要有： 甘棠公园工程项目; 中小学新教学楼及其配套设施建设项目; 棠阴至梨溪35千伏高压电线建设工程项目; 另外积极向上争取集镇所在地自来水厂的升级改造等项目。通过扎实推进重点工程建设，着力把镇区打造成为既让群众宜居、又让游客宜游的山水城镇，打造成“宜黄县城的后花园”。 大力提升村居环境。以列入国家重点生态功能区和全省生态文明先行示范县为契机，深入开展“净水、净空、净土、净村、净城”行动，确保空气质量优良，确保流域水质优良。严守生态红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，全面推行属地党政“一把手”负责的“河长制”、“山长制”、“路长制”。 按照全县“幸福家园、秀美乡村”的工作要求，全面打好“美丽乡村”建设攻坚战。继续对集镇及各村的危旧房、土坯房、猪牛栏等进行全面拆除。重点打造316省道沿线的美丽乡村建设，包括河里村吴家组、雷湾村渣堡组、大岚村青年(中街)组等亮点村组以及河里村店前组、雷湾村 一、二组、永兴桥村高家山组、湖坪组等重点村组的19个村组的新农村建设项目。同时继续推动环境整治，搞好垃圾处理，规范生活污水排放，建立健全长效机制，切实改善农村环境面貌，杜绝“脏、乱、差”现象，创建庭院美、乡村美、生态美的生活环境，建设生态秀美乡村。 切实提升城镇管理水平。强化城镇管理，坚持“建管并举”原则，狠抓“门前三包”制度落实，深入推进城乡环卫一体化建设，着力构建镇村管理长效机制，不断提升集镇承载功能。始终保持高压态势，持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制，让“两违”不敢为、不能为，加强镇规划、建设、管理等综合执法，成立镇生态综合执法大队，提升集镇管理水平。巩固环境整治成果，持续开展镇容镇貌集中整治，切实解决“脏、乱、差”等问题，努力创造洁净的生产生活环境。 四是注重民生工程和社会稳定，统筹发展各项社会事业。 以更大的决心和力度惠及民生，集中办好群众期盼、发展所需的民生实事，让发展成果更多惠及人民群众。 切实保障改善民生。进一步落实好城乡医保、大病救助等惠民政策，确保各项惠民资金及时足额发放到位;注重办好民生实事，深入推进低保对象专项整治，公平公正公开做好低保工作，逐步提高困难群众基本生活救助水平。大力支持涉老组织工作，关爱留守儿童、空巢老人，推动建立养老服务设施。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，着力推进光伏、烟叶以及种养业等产业扶贫，实现全镇300户贫困户光伏产业扶贫全覆盖，强化精准施策，定向扶贫，全力打好脱贫攻坚战，确保今年减少贫困人口195人。加强集中式饮用水源地监管，实施好农村饮水安全工程。 协调发展社会事业。加大中小学基础设施建设，改善办学条件，努力办好人民满意的教育，确保今年顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。认真做好公共卫生服务均等化以及重大公共卫生服务工作，加强公共卫生和重大疾病防控。强化食品药品行业监管，确保全镇公众饮食用药安全。加强人口和计划生育服务工作，提高新生儿素质。加快农家书屋等基层文化场所建设，丰富群众文艺演出，加快提升农村精神文明水平，切实推动移风易俗树立文明乡风工作，坚决反对铺张浪费、反对婚丧大操大办。实施农民体育健身工程，开展全民健身活动。扎实做好第三次全国农业普查工作，确保调查数据的高质量。认真贯彻落实强军目标，扎实推进民兵预备役和拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。 创新社会管理方式。全面推进“七五”普法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。坚持依法化解矛盾，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威，引导和支持群众理性合法表达诉求、依法信访、依法维护权益。严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感。强化安全生产管理，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，突出重点行业、重点领域和重点时期的安全监管，坚决防止重特大安全事故发生，切实打造和谐平安棠阴。 五是注重法制建设和作风转变，切实加强政府自身建设。 在新常态下推动棠阴发展需要倍加努力、不懈奋斗，必须加强政府建设，推进作风转变，努力打造人民满意政府。 坚持依法行政。坚持用法治的思维和方式管理社会事务。严格依照法定职责和程序行使权利、履行职责，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受监督，严格遵守重大事项集体决策制度，提高科学化决策水平。大力推行政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行。 坚持高效施政。加强政府效能建设，坚持把高标准、严要求、快节奏作为政府工作的基本要求。积极开展调查研究，深入基层解决问题。严格执行责任追究制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。继续发扬苦干实干精神，把更多精力用在谋划发展、推动工作上。加强对重大决策、重点项目的督查落实，提高政府执行力，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。 坚持为民执政。严格按照“三严三实”的要求，进一步完善联系群众的工作机制，认真倾听群众呼声，切实解决群众合理诉求。坚持把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多干让人民满意的好事、实事，以发展聚民心，以真情暖民心，用干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。 坚持廉洁从政。严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。严格落实党风廉洁建设具体要求，强化“一岗双责”及“责任倒查”。坚持用制度管权、管事、管人，严格建设工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管。加强行政监督，严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。2017年我镇的工作任务更加繁重、责任更加重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步开拓创新、担当作为、求真务实，不断开拓“绿色崛起、跨越发展”新境界，为精心打造“四个宜黄”、建设美丽幸福新棠阴、实现五年决战同步全面小康而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资抚州】2017年抚州市政府工作报告

  ──2017年1月11日在抚州市第四届人民代表大会第二次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年经济社会发展回顾二号首长2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记对江西工作的总体要求，坚持稳中求进的工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力推进“13”工程，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。全市实现生产总值1210.9亿元，增长8.8%；财政总收入171.6亿元，增长3.9%；一般公共预算收入122.8亿元，下降3.2%；500万元以上固定资产投资1251.3亿元，增长13.8%；规模以上工业增加值394亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额480.3亿元，增长11.6%；出口总额18.02亿美元，增长9.12%；实际利用外资4.3亿美元，增长13%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27195元和12447元，增长8.5%和8.8%。这一年，我们全力稳定经济增长，综合实力进一步提升。积极发挥政策效应。全市各级坚决贯彻落实省稳增长的重大决策部署，落实省降成本优环境80条、新20条，市降成本优环境促转型38条和各县（区）出台的配套措施，为企业减负46.68亿元。出台市中心城区化解房地产库存12条，市中心城区商品房去库存成效排全省第二。制定“大众创业万众创新”27条和“双返双创”30条，激发了创新创业活力。同时，还出台工业转型升级三年攻坚计划、旅游产业跨越发展计划、养老服务业综合改革试点工作三年行动计划、加快推进物流业升级发展、推进生态文明先行示范区建设等一系列政策措施，均取得较好成效。充分挖掘增长潜力。实施280个国家、省、市重点项目，完成投资274亿元。其中，资光、船广、东昌高速建成通车，东外环高速开工建设，昌抚城际铁路正在加快前期工作，鹰梅铁路纳入国家中长期铁路网调整规划，吉抚武铁路“十三五”内将动工建设，抚州机场建设已进入实质性启动阶段；500千伏抚州红都输电线路竣工。廖坊水利枢纽灌区二期工程正式开建。消费对经济增长贡献率进一步提高，限额以上消费品零售额增长11.6%。出口持续有效增长，设立进出口扶持专项资金。加强和优化对外出口企业服务，进出口总值、出口总值分别增长24.6%、24.2%。企业“走出去”步伐加快。新增6家对外投资企业和5家对外承包工程资质企业。中阳集团等一批企业开拓国际市场，开展项目合作成效明显。大力培育发展动能。深入实施创新驱动发展战略。新增高新技术企业31家，高新技术产业产值、增加值分别增长22.47%、10.5%。新增国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心3家、省级“众创空间”6家。江铃底盘技术中心被认定为国家企业技术中心。抚州高新区科技企业孵化器获批国家级孵化器、中小企业创业孵化基地被认定为全国创业孵化示范基地。抚州高新区荣获国家知识产权试点示范园区。大力推进“大众创业万众创新”。完善担保贷款、创业补贴等政策，发放创业担保贷款9.8亿元。“双返双创”活动成效显著，引进返乡投资2000万元以上项目104个，实际进资31.69亿元。柔性引进高端人才306人，其中，院士8人，长江学者1人。特别是引进崇仁籍中国工程院院士、复旦大学教授陈芬儿与博雅生物合作，建立院士工作站，并与复旦大学签约共建“复旦博雅制药工程联合实验室”，成为我省科技创新、人才引进的先进典型。这一年，我们不断优化产业结构，产业转型步伐进一步加快。工业结构加快调整。规模以上工业增加值、工业用电量增速均居全省第一。产业集聚不断增强，机电汽车、生物医药、电子信息、食品加工、建筑建材工业增加值分别增长1.1%、9.5%、7.3%、8.3%、10.7%。抚州高新区大力实施“百亿企业、千亿产业”培育工程，主营业务收入突破400亿元，增长12%。崇仁变电设备产业获批全国产业集群区域品牌建设试点，金溪香精香料产业被确定为全国林木香料生物产业基地。全市龙头企业不断壮大，纳入重点培育的10家龙头骨干企业完成主营业务收入294.3亿元，同比增长17.3%。迪比科新能源汽车动力电池三条新生产线、森鸿科技产业园、博雅欣和、海利不锈钢等一批新项目建成投产。广银铝业一期完成调试并试产。自立环保二期全面建成，新增产值30亿元以上。东乡荣成机械被评为全省发展升级示范企业。服务业提质增效。旅游业赶超发展。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长30%和40%，获评“中国特色乡村旅游目的地品牌”，入选“2016最美中国榜”。资溪大觉山景区通过国家5A级评审，即将成为我市第一个5A级景区。源野山庄成功创建国家4A级景区。资溪、南丰被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。以临川溪山湖、南丰水南国礼园为代表的一批乡村文化生态旅游示范点精彩呈现。养老产业蓬勃发展。东乡银河家园医养中心、乐安综合性社会福利中心等一批养老项目加快推进。启动中医药产业振兴计划。“建昌帮”品牌回归南城，南城广明实业等中医药企业迅速壮大。物流业突破发展。新增3A级以上物流企业8家，总数达10家。抚州海西综合物流园加快建设。抚州农产品综合物流园建设启动。电子商务加快发展。江西唯康电商产业园、南城百望电商双创孵化基地、资溪电子商务孵化园、黎川物流大厦等一批电商平台加快发展。黎川、广昌被列为全国电子商务进农村示范县。金融业稳步发展。金融机构贷款余额首破千亿大关，同比增长20.41%。新增7家企业在“新三板”挂牌、52家中小企业在江西联合股权交易中心挂牌、2家企业在上海Q板挂牌。趣店快乐时代科技、盈盈易贷等金融新业态投入运营。现代农业加快发展。粮食生产实现“十三连丰”。临川国家级现代农业示范园区加快建设，7个县获批省级现代农业示范园区。现代农业示范园区规划总面积达18.1万亩，已入园企业142家，实现产值160.45亿元。新增1家国家级龙头企业、5家省级龙头企业。新增33个无公害农产品、6个绿色食品、22个有机农产品、2个农产品地理标志登记保护产品。这一年，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌进一步改善。城镇化水平不断提高。市中心城区建成区面积达到63平方公里，集聚人口53万。城镇化率达46.5%，比上一年提高1.53个百分点。全面启动“多规合一”，城市总体规划纲要（2015-2030）修编通过评审。市中心城区实施重点城建项目34个，累计完成投资9.32亿元。万达广场即将建成开业。六条城市大道框架基本建成，南区自来水新厂即将投入使用。我市成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。东乡县撤县设区正式获批。特色小镇建设全面起步。棚改工作进度加快，完成市县棚改征迁160万平方米，市中心城区13个棚改项目征迁进入尾声。城市环境显著提升。实施市中心城区基础设施、市容环境、公共交通和停车场建设三年行动计划，城市功能更加完善。市中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地均居全省前列。以创建全国卫生城市为载体，下大力气整治城市环境，巩固“五车”整治成果，强力推进高速公路沿线广告整治、户外广告整治、交通运输超载超限整治、河道违法采砂专项整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。市中心城区公共自行车系统一期投入使用。农村生产生活条件持续改善。扎实开展687个新农村点建设，共投入资金4.8亿元，其中改水、改厕到位率均达95%以上，改路到位率100%。以黎川芦陂、宜黄戈坪为代表的生态示范村农村环境卫生综合整治效果明显，“脏乱差”现象大为改观。这一年，我们深入推进改革开放，发展活力进一步增强。重点改革进展顺利。全力推进“放管服”改革。对政府投资项目前置手续及审批流程进行优化再造，首次将审批中介服务纳入管理优化范围。进一步加强政府建设项目监督管理，出台规范简化政府投资重点项目招投标管理规定。“双随机一公开”监管工作加快推进。南城、金溪在全省率先开展与群众密切相关的行政审批与便民服务事项下放到乡镇一级试点。党政机关公车改革顺利完成。商事登记制度全面推行，在全省率先颁发“五证合一”营业执照。农业农村改革扎实推进，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证进展顺利。市级农村综合产权交易市场建成运营。国资国企改革不断深化，推进市属经营性国有资产集中统一监管。投融资体制改革稳步推进，市投资公司、文旅投、工创投、交建投资产做大，实力增强。率先在全省与省金控集团组建市金控集团，设立产业发展基金，基金总规模近200亿元。建立市级PPP项目储备库，入库项目27个，总投资279亿元。其中6个项目列为省级PPP示范项目，廖坊水利枢纽灌区二期工程入选财政部首批PPP示范项目。区域合作步伐加快。昌抚合作示范区总体规划获省政府批复。昌抚城际铁路项目正在开展预可研报告编制等前期工作。昌抚“1+8”合作协议全面落地。《赣闽产业合作示范区规划》《江西向莆经济带“十三五”发展规划》获省政府批复。赣闽产业合作示范区一期工程完成控规设计，即将开工建设。向莆铁路全线开通货运取得积极进展。与海西地区城市建立经常性交流机制。对外开放持续扩大。利用外资增幅居全省第一，现汇率增幅居全省第二。举办13场专题招商活动，开展产业定点招商、敲门招商、精准招商，签约项目155个，签约金额712.6亿元。其中过10亿元重大项目43个，投资35亿元的天津卓朗等一批重大产业项目落地建设。国检抚州检测中心完工。这一年，我们积极贯彻绿色发展理念，生态环境进一步优化。绿色工程全面推进。《抚河流域生态保护及综合治理总体规划》编制完成，总投资370亿元的抚河流域生态保护及综合治理工程一期即将启动实施。完成抚河干流沿岸36个生态村镇示范点规划设计及前期准备工作，金溪洛城、崇仁官山等一批示范点初显成效。5个县纳入国家重点生态功能区。获批省级海绵城市试点。绿色优势不断巩固。深入开展“净空、净水、净土”行动。PM10、PM2.5均值和环境空气优良天数占比均居全省前列。全市22个水质监测断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。重点治理东乡北港河和乐安乌江鳌溪河，水质进一步改善。扎实推进农业面源污染整治，化肥用量实现零增长。全市域封山育林工作深入推进。资溪县创建国家生态县通过环保部验收。绿色制度更加完善。在全省率先成立生态文明先行示范区建设研究中心。开展编制自然资源资产负债表试点、领导干部自然资源资产离任审计试点、探索绿色GDP核算体系等十项生态制度创新工作，为生态文明先行示范市建设提供制度保障。“河长制”“山长制”“路长制”启动实施。这一年，我们不断保障改善民生，人民福祉进一步增进。脱贫攻坚深入推进。全市扶贫对象减少4.4万人，东乡东源村、广昌羡地村等46个贫困村脱贫“摘帽”。全市投入产业扶贫资金1.2亿元、村庄整治扶贫资金5060万元，贫困群众生产生活条件明显改善。高标准建设移民集中安置点18个，完成扶贫搬迁任务4523人。民生状况持续改善。全面完成省政府下达的50件民生实事。就业形势保持稳定，新增城镇就业4.31万人，转移农村劳动力6.4万人。全市城乡居民基本养老保险和医疗保险制度实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程42764套，改造农村危房6391户。社会事业全面进步。成功举办纪念汤显祖逝世400周年系列活动，乡音版《临川四梦》在国家大剧院、清华、北大成功上演。由南丰县石邮村农民演员参演的《傩晋京演出成功。抚州对外文化交流纳入中英高级别人文交流机制，与莎士比亚故乡斯特拉福德区建立友好城市关系。启动汤显祖作品进教材和多语种翻译工程。基础教育继续保持全省前列。6个县（区）被认定为全国县域义务教育发展基本均衡县。崇仁师范新校区建设加快，已通过省“升专”专家评审。临川二中三期、临川教育集团三所实验学校等教育重点项目加快推进。启动江西中医药高等专科学校“建院升本”工作。每个行政村建设1所标准化卫生计生服务室基本完成，一批标准化村级卫生计生服务室投入使用，深受群众赞誉。入选第二批国家级医养结合试点。市烈士陵园获批国家级烈士纪念设施。社会保持和谐稳定。妥善化解社会矛盾，信访形势更加平稳。扎实推进“平安抚州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升。安全生产态势总体良好。国防动员和后备力量建设持续推进，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建等工作取得新的成效。体育、卫生和人口计划生育、食品药品监管、市场与质量监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、粮食、烟草、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作有了新的进步。这一年，我们加强改进政府自身建设，工作作风进一步转变。扎实开展“两学一做”学习教育，认真开展“一回顾三检查”专题学习，狠抓问题整改。启动政府立法工作，出台首部政府规章。主动接受市人大常委会的依法监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议147件，市政协委员提案266件，满意率和基本满意率均达98%以上。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，一年来工作成效的取得，是市委坚强领导的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为抚州改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻抚部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻抚各单位，向为抚州发展积极献计出力的老领导、老同志和海内外友好人士，向来抚州投资兴业、为抚州经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，突出表现为：经济总量不大，产业结构不优，发展升级的任务很重；企业生产经营成本上升，部分企业效益下降或亏损，实体经济困难；传统产业支撑经济发展的能力下降，新兴产业拉动力不足，新旧动能接续转换不快；科技人才总量不大、层次不高，高层次领军人才、高端技术人才紧缺；市中心城区辐射带动力不强，县域经济总体实力有待提升，村级集体经济比较薄弱；保障和改善民生压力不小，群众收入偏低；转变政府职能、干部运用新理念新手段推动发展的能力需要进一步提升，发展环境还需优化等等。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 二、2017年主要工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好全年工作，必须强化机遇意识，善于抓住经济社会转型发展的“窗口期”。一是要抓住以信息技术、智能制造、大数据、云计算、电子商务、大健康等为代表的新经济发展“窗口期”；二是要抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等一系列国家重大区域战略“窗口期”；三是要抓住交通基础设施建设、创新驱动、现代农业、生态环保、棚户区改造、城市地下空间开发利用等宏观调控政策“窗口期”。我们要观大势、早谋划、早布局、早行动，抢占先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“一核两带四区”战略布局，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，全力打好“三大攻坚战”，争当全省区域经济发展、生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，全市经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值1308亿元，增长9%以上；财政总收入180.2亿元，增长5%，其中一般公共预算收入达到124.6亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值425亿元，增长9%以上；500万元以上固定资产投资1442亿元，增长14%以上；社会消费品零售总额527亿元，增长11%左右；出口总额17.8亿美元，增长1%左右；实际利用外资4.7亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入29700元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入13650元，增长9.3%。围绕上述目标，重点做好以下七项工作： （一）深化供给侧结构性改革，全力稳定经济增长。突出抓好“三去一降一补”。积极稳妥去产能。鼓励企业进行技改，促使产品升级换代，调整产业结构。稳妥处置“僵尸企业”，推动低层次的企业和产业转型升级。多措并举去库存。加大棚改货币化安置力度，用好、用足住房公积金，支持市民刚性和改善性住房消费，鼓励支持农民工和农民进城购房，培育和发展住房租赁市场。认真化解非商品房的房地产库存。坚定不移去杠杆。因企施策，切实降低企业杠杆率。完善金融征信体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，建立健全金融不良贷款处置联动机制，防范区域性金融风险。规范政府债务管理，防范地方债务风险。千方百计降成本。继续深入开展降成本优环境专项行动，加大企业帮扶力度，着力振兴实体经济。落实税费减免政策，帮助企业降低人工、用电、用气、融资和物流等要素成本和制度性交易成本。健全政银企常态化对接机制，深入推进“百家银行进千企”政银企对接活动，争取实现政府倒贷基金县（区）全覆盖。瞄准问题补短板。坚决打赢基础设施提升攻坚战。加快推进抚州东外环高速、广昌至吉安高速、贵溪至资溪高速、廖坊水利枢纽灌区二期、温泉景区生态文明样板区、抚河流域生态保护及综合治理一期工程等重点项目建设。加快推进南昌至抚州城际铁路、南丰至瑞金城际铁路、吉抚武铁路、鹰梅铁路前期工作，争取早日开工。积极开展丰城崇仁宜黄南城南丰对接海西高速、抚州西外环高速研究论证工作，研究规划建设抚州至东乡、金溪、南城、崇仁的快速通道。加快抚州机场选址工作，推动南丰、资溪、乐安等县通用机场前期工作。加快实施国省道和农村公路升级改造。推进特高压项目前期工作和新一轮农网改造升级。在重大项目、重大资金、重大政策、重大改革、重大试点等领域争取国家和省更多支持。加快推进重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革。深化“放管服”改革。推进重点建设工程项目审批绿色通道建设，努力打造全省审批效率最高、服务最优的设区市。全面推行与群众密切相关的行政服务事项下放到乡镇一级。推行“互联网+政务”，加快网上审批系统建设。深入推进商事制度改革。清理规范行政审批中介服务，推进行业协会与行政机关脱钩。深入推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革。深化公安警务改革。大力推动体制机制改革创新，积极探索大部门、大警种制，加快推进警务要素重组、警务效能提升。深化财税体制改革。推进中期财政规划改革，完善县级基本财力保障机制，探索建立乡镇财政收入能力评估机制。推进预算决算公开，建立跨年度预算平衡机制，提高预算透明度。深化投融资体制改革。加快发展普惠金融，加大对小微企业和“三农”金融支持力度。发挥民间资本在社会投资中的主力军作用，梳理一批条件成熟的PPP项目向社会资本推出，每个县（区）集中力量推进实施2个以上示范项目。深化国资国企改革。进一步推进国有资产集中统一监管，加快剥离国有企业办社会职能。深化劳动人事分配制度改革，推进国有资本投资运营公司实体化转型改革，进一步支持做大做强市投资集团、工创投、文旅投、交建投等市属国有投资运营企业。 （二）加快新旧动能接续转换，推动产业向中高端迈进。增强创新引领能力。加快推进创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业30家，总数突破120家，高新技术产业增加值突破百亿元。加强科技创新平台建设。围绕主导产业和战略性新兴产业，加快推进科技协同创新体、众创空间等创新平台建设，争取数量和质量双提升。推动复旦博雅制药工程联合实验室、德义半导体工程技术研究中心、迪比科公司与南昌大学技术创新战略联盟、南昌大学抚州研究院升级为国家级科技创新平台。强化创新政策支持。加快设立战略性新兴产业引导基金，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键技术、装备和标准研发。完善科研项目经费管理和科技成果转移转化机制，探索建立适应创新要素流动的体制机制。大力实施人才强市战略。实施创新创业高层次人才引进计划，推行柔性引进等方式，加大人才引进和培养力度。鼓励科研人员在岗和离岗创业，激发各类人才的创新创造积极性。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，掀起新一轮创新发展高潮。加快培育发展新动能。立足特色优势，聚焦重点精准发力，加快发展新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。大力发展现代旅游业。构建“一区一带六极”旅游发展大格局，加快文昌里历史文化街区、临川温泉景区、麻姑山景区等重点景区建设，创建国家级房车露营基地1个、4A级旅游景区4个。大力发展电子商务。加强与国内知名电商企业合作，促进电子商务与实体经济、百姓生活深度融合。将金溪、乐安建成全国电子商务进农村综合示范县。支持各地依托产业优势建设产业互联网平台，形成行业采购、结算营运中心。大力发展大健康产业。瞄准健康医疗、养生养老、休闲旅游、中医药等重点方向，注重“研、产、购、医、养、游”融合发展，打造大健康产业基地。加快国家养老服务业综合改革试点市、全国医养结合试点市建设，推动养老与医疗、体育、教育、旅游等融合发展，打造一批医养、文养、汤养、禅养示范项目基地。大力发展现代金融业。加快培育金融市场主体，加大力度引进阜外银行和保险机构。积极稳妥推进互联网金融产业发展，努力创建全省互联网金融示范区。推动施美药业、志特新材料等企业在主板上市，博君农业赴澳洲主板上市，30家企业到江西股交中心等“新四板”挂牌。大力发展数字经济。依托抚州中科曙光云计算中心、卓朗云计算大数据中心等核心项目，推动大数据、云计算等新一代信息技术应用，打造全省大数据、云计算重点产业基地。大力发展文化创意产业。深化与中国传媒大学、中国戏曲学院等知名高校合作，加快文化产业规划编制。发展文化创意产业，全力创建国家级文化产业示范区。促进文化和旅游产业融合发展，推进文昌里历史文化街区、浒湾雕版印刷文化创意产业园等文化旅游基地建设。成立汤显祖戏曲文化基金会，启动乡音版《临川四梦》和音乐剧《汤显祖》全国巡演、全球巡演，加快大型实景剧《寻梦亭》创排，推动实施好汤显祖作品进教材和多语种翻译工程，乘势而上把汤显祖文化的影响和热潮引向深入。推动新旧动能融合发展。加快发展新经济，决不是抛弃传统经济、放弃传统动能，而是用新经济思维全面改造提升传统经济。着力推动产业集群发展。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，支持各县（区）重点打造12个以上百亿产业，抚州高新区打造1个五百亿、2-3个以上双百亿产业，增强产业整体竞争力。培育壮大龙头骨干企业。大力实施百亿企业培育工程，重点培植博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头骨干企业，打造行业领域旗舰式、航母式企业，带动现有优势产业和产业集群快速发展。加快产业发展平台建设。重点推进向莆经济带、抚河生态文明示范带、昌抚合作示范区、赣闽产业合作示范区、抚州海西综合物流示范区、现代信息产业示范区和各县（区）工业园区建设。推进企业技术改造。加快实施技术改造“三百计划”，推进100个重点企业技术改造,实施100项重大技改项目，撬动200亿以上技改投资。 （三）坚持绿色发展道路，全力打造美丽江西的“抚州样板”。巩固提升生态优势。大力推进抚河流域生态保护及综合治理一期工程建设，积极谋划二期工程建设，打造成全省生态样板工程。启动凤岗河、抚河浒湾至三江口段示范流域综合治理。深入实施全市域封山育林工程。推进三江湿地公园、汝水滨河公园建设，加快梦湖国家湿地公园、广昌抚河源国家自然保护区和东乡佛岭省级森林公园的创建工作。积极开展生态市、生态县、生态乡镇和生态文明示范基地创建活动。争取乐安、崇仁、金溪等县纳入国家重点生态功能区。深入开展“净空、净水、净土”行动，确保空气质量优良天数占比持续走在全省前列，确保抚河流域水质优良。加快生态云平台建设，促进生态环境数据信息的融合、共享、交换和综合应用，提升生态环境治理能力。认真做好中央环保督察组反馈问题整改工作。推广绿色生产生活方式。发展低碳经济，争取第三批国家低碳城市试点。推动产业绿色低碳循环发展，引导、支持企业节能减排、清洁生产，大力发展节能环保产业。推动工业园区循环经济试点。发展生态循环农业，促进农业可持续发展。推进商业、物流、餐饮、住宿、旅游等行业低碳节能。完善节约用地考核评价机制，提高工业用地投资强度。推广绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。积极申报国家餐厨垃圾无害化处理试点城市。推行政府绿色采购，推广使用新能源汽车和公共自行车租赁系统。完善生态文明制度体系。按照各地主体功能定位，建立健全对各县（区）有区别、有侧重的目标考核体系，使各地发展更符合生态文明、科学发展的要求。纵深推进“河长制”“山长制”“路长制”，完善市、县、乡、村、组五级责任体系。加快编制自然资源资产负债表，建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制等生态文明制度体系。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，坚持落实耕地占补平衡。开展抚河源头生态补偿试点，推动建立跨区域的横向生态补偿制度和流域内的纵向生态补偿制度。健全生态环境保护市场化机制。完善土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度。探索开展林业碳汇交易试点和抚河流域排污权交易试点。推进生态文明领域地方立法，在条件成熟时出台《抚州市生态文明建设条例》。 （四）坚持统筹城乡发展，构建城乡一体化新格局。推进国家新型城镇化综合试点建设。做大市中心城区。积极构建以市中心城区为核心的“一群一轴三带”新型城镇化发展空间布局，实施南拓东进西连北控战略，提升市中心城区能级和辐射能力。加快实施市民中心、文昌二桥、三纺夜市广场、快速公交系统等一批城建项目，完善城市功能，提高承载能力。加快促进临川和东乡两大城区融合发展，统筹城镇一体化发展。统筹产业一体化发展，提升抚州高新区、抚北工业园区、东乡经济开发区三大产业发展平台，注重平台间的企业协作和上下游产业链的构建；统筹东乡设区后交通设施、产业平台一体化发展。做强县域经济。推进省直管县改革试点，完善县（区）经济社会管理权限事项目录和配套政策，扩大县级经济社会管理权限。强化县城支撑作用，促进特色产业、优势项目向县城集聚。优化城镇体系格局。全面加强城乡统筹配套体制改革，重点推进城镇化建设投融资机制、城乡户籍制度、农村“三权”改革、农民工市民化机制等改革创新，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。因地制宜规划建设特色小镇，重点推进临川温泉景区特色小镇集群、金溪香谷小镇等一批特色小镇建设。推进现代农业强市建设。突出抓好农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，培育农村发展新动能，推动我市由传统农业大市向现代农业强市转变。加快发展现代农业。以现代农业示范园区为载体，推动各类农业发展要素向园区集中，产业向园区集聚。大力发展绿色农产品精深加工业，培育和壮大一批产业关联度大、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，努力打造成全国绿色食品生产加工基地。大力发展农业新业态。积极发展多种形式适度规模经营，加快农业科技创新和推广应用。提升发展高效生态农业、休闲农业和特色精品农业，积极创建休闲农业或乡村旅游示范点，发挥三次产业融合发展的乘数效应，促进农民增收，提高农业综合效益。推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设行动，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，改善农村人居环境。重点抓好农民建房规划、建设、管理以及农村垃圾处理、农村水环境整治。与此同时高度重视农村精神文明建设，特别是切实治理好农村封建迷信、铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等突出问题。在条件成熟的地方，开展农村社区建设试点。加快推进以抚河沿岸36个生态村镇示范点为重点的生态村镇示范工程建设。创新农业农村发展机制。推动农村产权制度改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地承包经营权、农村宅基地改革和农民住房财产权抵押担保贷款等试点。创新农村集体“三资”监管模式，维护农民群众的切身利益。 （五）推进全面开放发展，厚植内陆双向开放优势。打造南昌大都市区副中心城市。全面落实昌抚一体化“1+8”协议，加快建设昌抚合作示范区。发挥比较优势，实现与南昌产业优势互补、合作共赢。在机电汽车、电子信息、新能源新材料等产业方面与南昌加强互补协作，在养生养老、休闲旅游、优质农产品基地建设等方面与南昌差异化发展，在抚河治理与生态保护方面与南昌协同推进，努力建设成为南昌生态绿色有机农产品供应基地和休闲旅游养生养老的后花园。构筑江西对接“21世纪海上丝绸之路”桥头堡。争取赣闽合作陆地港落户抚州，推动与湄洲湾、福州港共建专属港区。推动向莆铁路全线开通货运班列，加快南丰公路口岸作业区建设。加快推进赣闽产业合作示范区一期和海西综合物流园建设，组织实施好《江西向莆铁路经济带“十三五”发展规划》，积极承接闽台产业转移，引导生产要素往向莆铁路沿线区域集聚。加大双向开放力度。实施重大项目招商攻坚行动，着力引进世界500强、国内民营200强、行业龙头企业和央企、上市公司落户抚州。着力发展“飞地经济”，探索建立促进我市纳入生态功能区的县（区）产业发展、财力增长的新机制。建设全国知名商会永久会址城市，增强开放招商的活力和影响力。优化出口结构，大力支持生产型出口企业，培育一批有实力的出口骨干企业，形成外贸竞争新优势。深入实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业跨国（境）发展。大力推进南丰蜜桔绿色生态农产品出口安全示范区建设。 （六）全力推进小康社会建设，使发展成果更加公平惠及人民。坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕全年实现4.4万人脱贫、95个贫困村退出、国定贫困县广昌县摘帽的目标，加大精准脱贫力度。加强分类指导，注重精准施策，打好精准扶贫“组合拳”，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，大力推进发展脱贫、保障脱贫、教育脱贫等扶贫工程。加快发展民生事业。完善创业就业政策，积极扶持就业新形态，托底帮扶就业困难人员，新增城镇就业3.67万人以上、农村劳动力转移就业5.52万人以上。完善基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，全面推进城乡居民基本医疗保险制度融合工作,健全社会保障体系。健全住房保障体系,加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居房4500套，解决困难群众基本住房问题。大力发展社会事业。深入推进教育综合改革。加快临川教育集团转型升级，扎实推进集团三所实验学校建设。加快组建抚州职业教育联盟。全面实现县域义务教育发展基本均衡目标。支持东华理工大学提升发展，积极推进江西中医药高专“专升本”、南昌大学抚州医学院独立办学、崇仁师范学校升格为抚州幼儿师范高等专科学校。重点推进奥克斯抚州明州医院、市妇女儿童医院等一批重点项目建设。全面推进乡镇敬老院、卫生院“两院”标准化建设。实施全民健身计划，开展阳光体育运动。加快文化强市建设，争当建设文化强省的排头兵，全力打造全国历史文化名城。精心谋划和举办好2017年汤显祖、莎士比亚国际戏曲文化交流活动。加强公共文化基础建设。开展县、乡、村三级基本公共文化服务标准化、均等化建设，推进图书馆、文化馆、档案馆等文化场馆数字化建设。启动市级全媒体中心（市传媒中心）建设，在市中心城区及周边县区建设5座标准剧场。维护社会和谐稳定。深化“平安抚州”建设，加强社会公共安全体系建设，加快天网、地网、信息平台等网络建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化防控体系。及时调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。实施最严格的食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。健全监测预防、灾害防御、应急救援体系建设，提高灾害应对处置能力。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。 （七）加强政府自身建设，不断提高政府工作水平。坚持依法行政，营造规范有序的法治环境。全力推进法治政府建设。深化行政执法体制改革，推行政府法律顾问制度和公职律师制度。强化行政执法监督，加大“双随机一公开”工作力度，推进随机抽查事项占比实现全覆盖。推进政务公开，及时回应社会关切。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持廉洁从政，营造风清气正的政务环境。坚决贯彻中央八项规定，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以制度管权管人管事，着力扎紧制度的笼子。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处基层群众身边的“微腐败”行为。依法加大行政监察和审计监督全覆盖力度，坚决打掉权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，确保权力在阳光下廉洁运行。坚持求真务实，营造敢于担当的干事创业环境。健全完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实、敢于担当的工作氛围，始终保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为广大干部的自觉追求，全力推动市委、市政府的决策部署落地生根。各位代表！美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，为实现“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”作出新的更大贡献！

  2025-07-15

• 【投资南丰县】2017年南丰县政府工作报告

  2017年2月14日在南丰县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长乐启文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在上级党政组织和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，以“五大发展理念”为引领，紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生工作，实现了“十三五”良好开局。完成生产总值115亿元、增长8.5%，财政总收入11.97亿元、增长2.6%，固定资产投资89.2亿元、增长12.7%，规模以上工业增加值22.5亿元、增长9.3%，社会消费品零售总额40.6亿元、增长12.6%。城乡居民人均可支配收入分别达27733元、18519元。成功纳入“国家重点生态功能区”、首批“国家农村产业融合发展试点示范县”、首批“国家全域旅游示范区创建单位”、全国“三产融合”示范县。再次荣膺“全国食品工业强县”，获评“全省农业和农村工作先进县”、“全省国有林场改革先进县”、“全省加快工业发展加速工业崛起先进单位”、“省级双拥模范县”，获得国家产粮大县奖励、全市生态文明建设考核第二名、脱贫攻坚考核第三名。 这一年，产业转型在做优特色中加快步伐 蜜桔销售插上互联网翅膀。做优做强南丰蜜桔大产业，加快推进精品蜜桔示范园、无病毒良种苗木繁育基地建设，全力防控柑桔木虱和黄龙病，启动南丰橘园与橘文化系统申遗工作，南丰蜜桔质量安全追溯体系框架基本形成。成功举办首届网络蜜桔节，拓展了蜜桔产业新商圈。推行“政府+基地+企业”销售模式，在天猫、京东等知名网站设立南丰蜜桔旗舰店，开辟了南丰蜜桔官网销售新纪元。成功引进中国蜜桔产业电商基地项目，有力推动南丰蜜桔品牌销售、优质优价。发挥国检、海关进驻办公，特别是借助江西唯一的水果无水港、全省首个县级柑桔检验检疫点和首个使用E-CIQ系统的县级智慧口岸优势，蜜桔出口逆势上扬、量价齐升，出口量8万吨，货值1.3亿美元，分别增长86%、205%。鲜果销售均价增长50%以上，蜜桔综合产值突破130亿元。甲鱼养殖1.8万亩，综合产值6.5亿元。烟叶种植8000余亩，税收突破500万元。 工业提质呈现稳增长态势。集中精力构建以绿色食品、生物医药为主导的绿色工业体系，完成黄金工业园首期规划5100亩、土地平整1400亩，园区路网格局基本形成，工业污水处理厂、110千伏变电站建成运营。康缘桔都药业、博尔特电子、电子商务物流产业园等项目建成投产。速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等新开工项目顺利推进。铭安铝业、伟隆科技、金吉尔实业等7家企业在“新四板”成功挂牌。累计投入技改资金5.5亿元，吉香林食品、盛业科技、瑞云汽配等企业技术升级改造加快，华夏五千年低醇蜜桔酒、蜜桔蒸馏酒及吉香林蜜桔芝麻糕、蜜桔酥获省级新产品认定，佰仕通电子、桔王药业等企业新增专利135件。加强企业融资服务，分别落实“财园信贷通”、中小企业信用担保贷款2.1亿元、4839万元。规模以上工业企业达58户，工业主营业务收入90亿元，工业纳税2.8亿元，企业用电量突破5600万千瓦时。 休闲旅游开启全域化时代。深化全域旅游新理念，围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，夯基础，塑亮点，水南国礼园、小隐山庄、桔文化旅游产业集聚区等旅游景点、新业态加快推进和提升，新增1个国家3A景区、1个省4A级乡村旅游点、3个省3A级乡村旅游点。观必上乐园获评江西省2016年市级乡村旅游点。成功举办第三届“桔园游”、“桔都绿色体验行”、摄影大赛，以及“桔园游”休闲骑行、旅游高峰论坛、省市主流媒体采风等系列活动，单日最高游客量突破3万人次，来丰游客、旅游综合收入继续保持“两位数、二字头”以上增速。 这一年，后劲活力在创新开放中不断激发 改革红利持续释放。扎实推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，保留行政审批中介服务事项15项，取消和调整42项。建立政府权责清单动态调整机制。开展便民服务事项管理改革试点，71项与群众密切相关的行政许可和便民服务事项下放到乡镇一级。推进行政执法体制改革，开展“双随机一公开”监管，初步建立“一单两库一细则”。全面推行商事制度改革，私营企业、个体工商户、农民专业合作社分别新增258户、1550户、81户。全面实施“营改增”，有效降低企业税负。全面完成党政机关公车改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地流转交易平台。推进医疗保险制度改革，新型农村合作医疗与城镇基本医疗保险实现有效整合。 创新合作增添助力。积极融入昌抚一体化、赣闽开放合作创新区、向莆经济带建设。深化政银企合作，与工行抚州分行签订战略合作协议，与中国网库签约蜜桔产业电商基地项目，成为网库集团在柑橘行业首个试点城市。筹办省风景园林年会及学术交流会，参加抚州籍在沪医学专家卫生引智交流活动，建立常态化交流机制。注重科技创新，积极申报国家知识产权强县工程试点县，全年专利申请量296件、授权量88件。围绕南丰蜜桔产业，深化与华中农大、南昌大学食品工程学院科技战略合作，南丰蜜桔技术攻关初见成效。鼓励支持企业与高等院校、科研机构开展产学研合作，新产品研发取得新突破。 项目驱动蕴育潜能。新引进并开工2000万元以上工业项目20个，其中亿元以上项目13个，新签约速丰电子、华能风力发电、中国蜜桔产业电商基地等优质项目。上争各类扶持项目48个、资金11.3亿元。吉香林食品、鸿远果业成功入选中国制造2025专项资金项目。发挥城投、文旅投、工创投等融资平台作用，紧抓国家农发行挂点帮扶我县机遇，整合一批重大项目，落实贷款资金2.8亿元。济广高速南丰北互通、投资大厦、曾巩文化园、新区医院、第二自来水厂、健康养老等一批事关转型发展、民生民本项目扎实推进。 这一年，城乡面貌在建管并重中改善提升 生态建设扎实推进。精心编制南丰生态文明先行示范县总体规划和专项规划。以南丰纳入国家重点生态功能区为契机，全力开展生态文明建设“六大行动”，加快工业园区污水管网改造，推进农村垃圾基础设施建设，加强农业面源污染治理，持续全域封山育林，打造了生态补偿“南丰样板”，积累了具有南丰特色的生态文明建设有益经验。全面推行“河长制”、“山长制”、“路长制”，“河长制”有效做法登入央视。傩湖湿地公园创建国家湿地公园顺利通过验收，车磨湖申报省级风景名胜区顺利通过专家论证。全县森林覆盖率达76.28%，城区绿地率达37.6%，绿化覆盖率达41.9%。 城市功能不断完善。县城规划区面积22平方公里，建成区14.2平方公里，城镇化率达49.3%，比上一年提高1.5个百分点。全面启动“多规合一”，对南丰古城保护、曾巩文化园二期、橡胶坝、县城防洪工程、河东新区控规修编进行设计评审，推动项目建设上下衔接、相互融合。坚持路网先行，醒侬大道、傩乡大道城东段、环城北路、南建大桥扩建等路桥项目加快推进，“一江两岸五桥、二横五纵一外环”城市框架更趋完善。 城乡环境加快优化。以创建国家和省级文明城市、卫生城市为契机，强力推进高速公路沿线广告、户外广告及店招整治、交通运输超限超载整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。严格落实农民建房“一户一宅”政策，农民建房秩序和管理更加规范。严厉打击“两违”行为，以开展轻纺城市场违法建筑专项整治行动为突破口，有力震慑、遏制新的“两违”发生。扎实推进新农村建设，积极开展城乡环境卫生综合整治，全面完成52个新农村建设点“六改”主体任务。 这一年，百姓福祉在改善民生中持续增强 民生保障深入落实。投入民生资金14.9亿元，占公共财政预算支出的70.8%，全面完成市政府下达的50件民生实事。城镇新增就业3430人、就业率达95.7%。发放再就业小额担保贷款8465万元。城镇职工基本养老保险参保6.66万人，城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现“全覆盖”，分别达28.22万人、10.6万人。农村集中供养五保保障标准保持在每人每月600元，比全省标准提高64.4%。落实优抚安置政策，发放各类抚恤补助资金390万元。南丰大桥建成通车，成为横跨盱江、连接新老城区交通主动脉。高度重视棚改工作，352套虹瑞佳苑棚改安置房主体工程全面完工。 各项事业全面进步。高质量、高水平通过国家义务教育均衡发展督导组的评估认定。完成150所村卫生计生服务室建设。公立医院改革扎实推进，全面实行药品零差价。组建“南丰县妇幼保健计划生育服务中心”，“光明•微笑工程”实现动态清零，出生人口性别比保持平衡，人口出生率12.38‰、自然增长率8.56‰。加强地方特色文化保护与传承，南丰傩舞首次登入国家大剧院演出，白舍柴火窑复烧，重燃千年古瓷窑火。成功举办第三届美食大赛，南丰美食文化进一步挖掘和提升。全力打好脱贫攻坚战，增加扶贫再贷款信贷规模1.1亿元，出台“扶贫信贷通”贴息政策，完成204户贫困户危旧房改造，实现2650人脱贫，6个贫困村销号。 社会大局和谐稳定。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大检查、大排查、大整治”行动，加强重点行业、重点领域、重点时期的安全生产隐患排查整治，全县安全生产保持平稳态势。加强信访维稳，严格落实领导接访、挂点包案等制度，构建县、乡、村、组四级调解体系，化解各类矛盾纠纷1374起。完善应急管理，国防动员、征兵和民兵预备役工作成效明显。集中开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感切实增强。公众安全感测评获全省第 四、全市第一。 这一年，自身建设在规范管理中提升形象 特别是新领导班子到位后，各班子成员感恩奋进、夙夜在公，积极投身南丰经济社会发展大潮，谋划发展思路，探索实施路径，落实推进举措。制定完善重点项目建设、开放型经济、工业园区入园企业管理、招商引资优惠政策、农民建房管理、加快发展养老服务业等一系列实施意见和管理办法。修改完善政府工作规则，构建政府工作制度、推进机制和责任体系，促进政府工作更加规范、有序、合理。全面落实党风廉政建设责任制，积极履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。扎实开展“两学一做”学习教育活动，坚持“把纪律挺在前面”与“三严三实”主题教育相结合，以“四进四联四帮”为载体，解决群众实际困难926件，落实惠民事项1253件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案77件，办结率100%。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费同比下降11.3%。 供销、物价、物资、司法、农机、人防、中小企业、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、接待、外事侨务、史志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作取得新进展。 各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。上述成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的各界人士、客商朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行的影响，我县财政总收入和增速低于年初预期，这既有宏观经济形势趋缓的因素，也有省市下调和我们主动压缩水分的原因。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，南丰经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，重大项目支撑不强，发展升级的压力依然很大；南丰蜜桔产业安全面临挑战，提质增效任重道远；工业发展整体水平不高，园区用地、用工、平台建设等瓶颈严重制约；城市发展面临“两违”压力，城市规划、发展定位和城市建设品位有待提升；项目前期周期过长，进展不快，推进办法不多；干部作风没有根本转变，政府效能还不够高。对于这些问题，我们将认真面对，强化举措，在今后工作中切实予以解决。 二、2017年重点工作 2017年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是开辟南丰科学发展、绿色崛起新境界的攻坚之年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，着力打造产业转型升级、生态文明建设、地方特色文化、干部作风转变的“南丰样板”，奋力迈出建成“三宜南丰”、全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标：完成生产总值126.7亿元，增长10%；财政总收入12.37亿元，增长3.4%；固定资产投资107亿元，增长20%；规模以上工业增加值24.62亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额45.4亿元，增长12%；出口创汇1.41亿美元；实际利用外资3300万美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；人口自然增长率控制在9.35‰以内。 今年，我们立足打基础、管长远、促转型，按照新建一批、续建一批、拟建一批的思路，扎实推进77个重点项目建设。其中：新建项目（30个），主要是南丰古城保护、军峰山旅游开发一期、曾巩文化园二期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、新区医院二期、城乡供水一体化、城乡环卫一体化收运体系、济广高速南丰北互通等；续建项目（16个），主要是桔文化旅游产业集聚区、潭湖生态养生岛旅游开发、桔都大道城东段、傩乡大道城东段、醒侬大道、南建大桥扩建、虹瑞佳苑（彩虹路棚改安置房）、抚河流域生态村镇示范点等；拟建项目（23个），主要是昌宁高速与济广高速加密高速路网、城东新区学校、城西幼儿园、学府东路扩建、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、丰瑞城际铁路等；工业项目（8个），主要是黄金工业园基础设施、生活垃圾处理配套发电、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等。 围绕上述目标，重点实施以下“六大工程”： （一）全力实施“产业转型升级工程” 注重从供给侧两端发力，培育壮大特色优势产业，推动三次产业提质增效、转型升级。 蜜桔产业抓品牌。南丰蜜桔是我们的特色产业、支柱产业、富民产业，发展至今已融入南丰的血脉和灵魂。引领南丰蜜桔走品牌化发展道路，既是时代所需，更是促农增收、南丰扬名的务实之举。建立质量追溯体系。坚持把提升品质作为根本前提，以南丰蜜桔“双提工程”为抓手，推广生态新型栽培、病虫害综合防治、测土配方施肥等标准化、现代化种植技术。完成南丰橘园与橘文化系统申遗工作。高标准打造一批精品蜜桔示范园，带动全县南丰蜜桔品牌化建设。坚持群防群治、统防统治，举全县之力打好柑桔黄龙病歼灭战，抓好苗木监管、全域普查、冬季清园等关键环节，确保柑桔木虱防控和黄龙病树清除全覆盖、无禁区、零容忍。建成无病毒良种苗木繁育基地，启动繁育工作。确保南丰蜜桔总产稳定在26亿斤以上，等内果率提高至87%。加快融合发展步伐。深化“蜜桔+”理念，做好南丰蜜桔与工业、旅游、文化、商贸、金融、互联网融合发展文章。围绕绿色食品工业，做强南丰蜜桔精深加工企业，延伸产业链条，加快产业集聚，推动南丰蜜桔系列食品、药品、保健品、日用品等深加工取得新突破。加快建设和提升“桔园游”示范项目，并依托已成型的“桔园游”示范点和便利交通优势，引入社会化资金建设健康养老项目，大力发展金融、商贸、现代物流业。拓展市场销售渠道。巩固和提升国检、海关监管区，建成公路口岸联检大楼，实现蜜桔出口放行“一站式”服务。运用“互联网+”思维，大力发展南丰蜜桔电子商务，加快桔都果贸城电商中心、亿源红等电商发展，通过辐射带动，争取新引进30家以上电商企业入驻。发挥南丰蜜桔协会纽带作用，规范销售市场。加快中国蜜桔产业电商基地项目落地，着力打造南丰蜜桔网络销售认定中心、交易中心、结算中心，提升南丰蜜桔高端销售、优质优价的层次。 按照农业机械化、产业规模化的思路，加快农业产业结构调整，因地制宜、升级发展甲鱼、白莲、烟叶等特色产业，拓宽农民增收渠道。确保甲鱼养殖面积稳定在2万亩，白莲种植面积达1.5万亩、总产突破150万公斤，烟叶种植面积6200亩、创税400万元以上。 绿色工业抓提质。集中精力构建绿色工业体系，绘制好产业发展“鱼骨图”，加快绿色工业提质转型。推动产业集群发展。围绕绿色食品、生物医药主导产业，合理布局产业发展板块，尤其是依托全国食品工业强县、江西省农副食品加工企业基地县两大基础平台，完善绿色食品产业集群发展路径和产业链路线图，突出招大引强，有针对性地延伸产业链，主攻南丰蜜桔精深加工项目，力争用3--5年的时间，着力培育绿色食品百亿级优势产业集群，增强产业核心竞争力。做强龙头骨干企业。大力实施龙头培育工程，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，强化龙头企业要素保障和政策资金支持，着力培育康缘桔都药业、华夏五千年生态酒庄、吉香林食品等重点龙头企业做大做强。鼓励和引导骨干企业加强技改研发、积极争创品牌，提高产品附加值。分类推进企业上市，力争在“新三板”上市挂牌有所突破、“新四板”上市挂牌企业新增2--3户。全面落实“降成本、优环境”政策，加大企业帮扶力度，健全完善领导挂点帮扶企业制度、企业特派员制度、园区代办服务制度，一对 一、点对点对挂点企业从引进、落户、建设、投产、运营等全过程进行跟踪服务。高度重视企业用地、用工、融资借贷、重组、市场开拓等问题，尤其对企业债权纠纷问题，坚决依法依规处置到位，营造良好企业投资环境。拓展工业发展平台。把黄金工业园作为项目承接、产业集群的主战场，扎实做好园区征地和土地报批工作，新增项目用地800亩、达2200亩，确保项目用地无缝对接。加快基础配套设施建设，大力推进园区各功能板块的路网、水电、通信、污水处理等功能配套。加强土地集约节约利用，启动园区标准厂房建设，在黄金工业园规划100亩左右用地，高规格建设标准厂房和“双创双返”孵化园。积极创建省级生态工业园区，打造一个功能齐全、产业集聚、绿色生态的新型工业园区。 休闲旅游抓全域。以创建国家全域旅游示范区为载体，按照全域产业化、全域景区化、全域配套化的思路，加快南丰休闲旅游转型升级。全产业布局。以县域处处皆景为导向，树立“旅游+”理念，把农业、工业、商贸、文化、城市、乡村等作为旅游资源开发，突出蜜桔、名人、古傩、白瓷、红色、宗教、宗祠、美食等文化要素，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、寻根旅游、养生旅游等多元旅游业态。突出项目抓手，合理布局，有序开发，着力打造一批独具特色的南丰旅游“引爆点”。全领域打造。按照资源整合、差异发展、市场供求的思路，采取“政府引导、市场运作”的模式，积极拓展资金来源，加快“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区开发。完善军峰山景区规划编制，着力打造龙头景区。高起点、高标准规划南丰古城核心区，并启动首期征迁。加快桔温泉旅游观光基地和生态农业体闲园艺场建设，争取年底完工。推进曾巩文化园二期建设，确保在2019年曾巩诞辰千年庆典前全面完工。巩固和提升桔文化旅游产业集聚区国家4A景区，建设优化2条公交线路，形成漫游环。完成观必上乐园出入口改造和环湖栈道建设，加快景区项目植入。建设和提升“桔园游”示范项目，水南国礼园、小隐山庄等项目打造新的亮点。力争新增1个以上国家3A级景区，5个以上省3A级以上乡村旅游示范点。全要素配套。紧扣旅游配套要素，以推进景区“一路三道七中心”建设为抓手，推动旅游“全产业链”发展。加快完善直达景区景点的旅游公路建设和公交线路开通，构建旅游公路循环路网体系。完成琴台河文化街建设，加快旅游业态招商。高标准建设旅游厕所、景区道路。加强导游队伍建设，提升导游服务水平。鼓励和引导餐饮企业做精做细南丰特色美食，形成“吃在南丰”的美食品牌。加快现有宾馆、酒店改造升级，提升品位和档次。依托蜜桔、古傩、陶瓷、美食等地方元素，开发系列化、多样化的旅游商品。加快“智慧旅游”建设，统筹整合重点景区、涉旅企业，将网络宣传、网络服务、网络支付有机结合，推进智能服务。全方位营销。深化与向莆沿线市县、知名旅行社的旅游合作，高起点、高品位设置数条精品旅游线路，争取融入赣闽两省尤其是向莆沿线地区3小时旅游圈。精心筹办2017年南丰蜜桔文化旅游节，整体包装“休闲南丰”旅游品牌，加大央视、卫视电视广告投放力度，利用网络、微博、微信、二维码等新兴媒介，开展讯息宣传，拓展客源市场，提升南丰旅游的知名度和美誉度。争取全年接待游客、旅游综合收入分别增长12%、14%。 （二）全力实施“生态建设样板工程” 紧抓南丰纳入国家重点生态功能区的重要机遇，以创建生态文明先行示范县为抓手，走出一条具有南丰特色的科学发展、绿色崛起新路子。 落实生态发展路径。以生态文明建设引领南丰经济社会发展，严格按照生态功能区定位谋划城区空间、产业发展、城乡建设、环境保护、土地利用、公共服务，做到上下衔接、协调统一。特色农业紧扣南丰蜜桔优势产业、富民产业、支柱产业，积极推广标准化、现代化种植技术，推动产业发展与生态建设协调共进。绿色工业主攻南丰蜜桔精深加工，打造绿色食品产业集群。现代服务业依托万亩桔园，大力发展以“桔园游”为主的现代农业和乡村旅游示范点，打造集生态观光、休闲体验、健康养生于一体的生态休闲旅游。城市建设按照省级园林城市标准，构建城在林中、人在景中的生态城市格局。项目引入严格实行环评制度和“三同时”验收制度，杜绝“三高”项目进入我县。 强化生态治理举措。做好生态文明建设“加减乘”法，不断催生“绿动力”。突出项目抓手，做好“加法”。积极策应全市“清河行动”和抚河流域生态保护及综合整治，加快推进盱江沿岸5个生态示范村镇建设。积极引进华能风力发电项目，加快推进垃圾填埋厂、生活垃圾处理配套发电、城市绿道提升、湿地公园、“一江两岸”景观工程建设。完善垃圾中转站、生态停车场等公共配套基础设施建设，强化老城区污水管网、工业污水管网改造工程建设，积极做好车磨湖、琴湖申报省级风景名胜区创建工作。按照“五年内、全域化”封山育林的工作思路，落实年度人工造林、森林抚育目标任务，确保森林覆盖率稳定在76.28%以上。强化污染整治，做好“减法”。严格生态、耕地、水资源“三条红线”管理。加大综合执法力度，加强排污企业的排查整治和农村生活垃圾、水土流失、水库污染、非法开采和供水源头控制区等专项治理。加强城乡环境卫生综合治理，大力推进农村清洁工程、烂桔处理工程，形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”四位一体垃圾收运处理体系。严控农业面源污染，围绕“四控一减”，全面推广使用生物农药，减少不合理化学肥料、农药用量。化肥、农药采取政府采购和准入制度，杜绝高毒、高残留农药进入我县，实现化肥、农药“零增长”。严格排污企业综合整治，加强节能减排，对不达标排放企业制定整改计划，限期整改，对整改不到位的实行关停。落实资金保障，做好“乘法”。充分发挥资金对生态文明建设的杠杆作用。紧抓我县纳入国家重点生态功能区历史机遇，积极跟进，把握国家层面在生态文明建设政策、项目、资金的方向，争取落实上级配套资金2000万元以上。县财政从去年人均40元标准的基础上，提高至人均60元，专项用于生态环境整治和生态文明建设。每月对各乡镇生态文明建设推进落实情况进行分类考评，生态补偿资金按照乡镇人口数确定。 构建生态制度体系。通过健全机制，强化责任，确保推进实效。完善生态考核评价机制。打破“唯GDP、唯数字论英雄”的惯性思维，按照各地主体功能定位，建立健全对各乡镇有区别、有侧重的绩效评价考核体系，逐步提高生态文明指标考核权重。创新环境保护责任机制。纵深推进“河长制”、“山长制”、“路长制”，完善县、乡、村三级责任体系。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制度。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，落实耕地占补平衡。建立多元生态补偿机制。健全完善生态环保补偿机制，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的思路，采取政府购买服务等方式，引入社会化资金，推进城乡环卫一体化生活垃圾收运体系PPP项目建设。积极引进碳汇交易项目，加快形成有利于资源节约和环境保护的利益导向机制。 （三）全力实施“项目合力攻坚工程” 牢固树立“项目为纲”理念，强化项目带动，合力攻坚，破解难题，力争在项目争取、招引、推进上实现重大突破。 主动作为争项目。紧抓鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展战略区、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区“五区叠加”和国家农发行对口支援、国家农村产业融合发展试点示范县的历史机遇，主动跟进国家政策，准确把握投资方向，围绕“十三五”项目谋划，积极论证、谋划、包装、申报一批投资额大、牵引力强的重大项目，争取更多基础设施、产业平台、生态文明建设、公益民生等项目进入国家和省市“十三五”投资计划。切实抓好农发行PSL贷款项目，上争项目2个以上、扶持资金3.6亿元。 全力以赴引项目。坚持把招商引资作为发展开放型经济的主抓手，重点围绕南丰蜜桔、绿色食品、生物医药、现代服务业及其上下游产业链，积极“走出去、引进来”，推行三次产业融合招商。注重招大引强，紧抓“民企入赣”招商机遇，突出优势主导产业，大力开展产业招商、专业招商、驻点招商、以商招商。推动江中制药集团、红星美凯龙家居集团投资项目落地。深入推进“双返双创”活动，大力实施“雁归工程”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、集群型重大项目。加大对台招商力度。力争新引进5000万元以上项目24个，其中亿元以上15个，台资项目3个。 严出实招推项目。构建项目多元化投融资体系，引导金融机构及园区、城投、中小企业局的金融担保机构，延伸服务触角，创新信贷产品，解决项目融资难题。健全项目建设征地、实施、督查、调度“四位一体”机制，科学摆布领导力量、协调力量、服务力量，推行一个项目、一名领导、一个牵头单位、一套工作方案、一支好的施工队伍、一抓到底“六个一”推进机制，实行工期倒排、进度倒逼、挂图作战，落实一线工作法，集中力量攻难点、破制约。开辟重大项目审批绿色通道，落实项目前期“行政服务中心+国土、规划、环评、安评、林业、能评、招投标等一站式审批”的“1+N”并联审批制度。加强项目资金调度，建立科学的项目资金拨付机制，确保项目建设又好又快推进，80%的重点项目3月份完成前期工作，4月份破土动工，年内有显著变化。 （四）全力实施“改革创新优化工程” 牢牢把握改革创新这一根本动力，进一步消除体制机制障碍，为科学发展、绿色崛起积聚和释放强劲动能。 深化重点领域改革。深入开展“放管服”工作，扎实做好上级行政审批事项的衔接、取消和下放。深化农业农村改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地经营权、农村宅基地试点，认真实施农村集体“三资”监管，维护农民群众切实利益。开展事业单位公车改革，加强“一中心两平台”管理。建立完善财政扶持政策，全面推进“营改增”。推进投融资体制改革，理顺县城投、文旅投、工创投运行管理机制，做大做强国资运营企业。探索成立县级基金管理公司，设立母子基金。扎实推进商事制度改革、市场体系改革、企业信用体系建设改革、公立医院综合改革等重点领域改革，以改革攻坚成果为经济社会发展提供持久动力和制度保障。 拓展创新创业空间。深入开展“双创”工作，增强经济发展动能。加强政策支持。加大资金和政策扶持力度，降低大众参与创新创业的成本和门槛。加强产业发展引导基金建设，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展技改研发，力争新增高新技术企业2家，申请专利200项、落实项目资金200万元以上。推进平台建设。围绕主导产业，扎实推进工业园区“一个科技企业孵化器、一个示范性众创空间、一个工程（技术）研究中心、一个科技服务机构、一个研发机构”五个一平台建设。加快推进电商产业园、大学生创业孵化基地建设。加强信息化建设，推动大数据、云计算等新一代信息技术运用，构筑信息共享平台。强化人才支撑。大力支持和鼓励高技能、高层次人才创新创业。加强电子商务人才的引进和培育，支持亿源红、聚超网、果贸城电商产业园等电商企业做大做强。大力实施丰商回乡创业工程，鼓励企业“二次创业”，努力形成“项目回迁、总部回归、人才回乡、资金回流”的生动局面，掀起新一轮创新创业热潮。 构筑开放合作平台。围绕“融入昌抚、对接海西、建设向莆经济带”战略，加快推动区域升级和开放升级，构建对内对外双向开放大格局。加强开放平台对接。扎实做好丰瑞城际铁路前期工作，争取早日开工。加快推进济广高速南丰北互通、G322国道改建，以及昌宁高速与济广高速加密高速公路建设。加强重点产业对接。突出绿色食品产业，加强与台湾企业合作，创建农业合作试验区，建设农产品出口加工基地。办好中国柑橘年会。拓展与昌抚、闽台各层面的对接交流，加强与向莆铁路沿线市县旅游合作，推进旅游线路对接，争取开通向莆旅游班列。加强区域市场对接。全力抓好中国蜜桔产业电子商务基地项目的对接落地，打造国内具有较大影响力的地标性产业电子商务集聚区和电子商务培训基地。坚持以沿海港口平台为主，加强商贸物流出口合作，规划建设现代商贸物流园区。创新合作互动机制，建立人员交流、产业协作、信息共享机制。 （五）全力实施“城乡统筹发展工程” 坚持以人为本，按照和谐宜居的要求，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡一体化发展新格局。 落实城乡发展定位。积极构建“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”的城乡发展空间布局，合理划分城乡功能分区。琴城、市山、洽湾、莱溪纳入中心城区发展，把城东新区开发作为中心城区建设主战场，按照“一心、两轴、四区”发展架构，以行政、商贸、居住、工业和物流功能为主导，建成功能齐备、设施完善、交通便利、环境质量优良的综合性新区。太和、白舍两个中心镇，按照新型集镇、中心集镇的要求启动修编规划、增强功能、提升公共服务水平，培育主导产业，加快成为统筹城乡发展的重要节点。傅坊、三溪两个旅游乡镇，以“旅游+”统领规划，服务全县旅游发展。桑田因地制宜打造成特色农业示范镇。紫霄（含长红垦殖场）、太源、东坪三个乡镇，以生态保护为主、开发利用为辅，打造成生态乡镇。 优化城镇体系格局。结合城市总规，编制完善城东新区各类控规、详规，科学摆布城东新区商业、教育、医疗、金融等重点项目。系统做好南丰古城总体规划和专项规划。提升城市功能，坚持路网先行，扎实推进滨江路、醒侬大道、桔都大道城东段、傩乡大道城东段等路桥项目建设，加快构建城东新区“五横三纵”路网格局。全力推进新区医院、第二自来水厂，规划城东新区学校等项目建设，加快形成学校、医院、文化、体育、金融、商业等公共服务配套中心。扎实推进水、电、气、网络、通讯等地下综合管网改造。老城区把改造提升、完善功能、棚改作为今年的核心工作。切实抓好南丰古城、城东新区开发，结合城市防洪、棚户区改造、古城保护、产业发展，构建水、林、文、岸、旅自然接驳、有序衔接的城市“中轴”，加快南丰走进“一江两岸”拥江发展的新时代。深入开展城区市容市貌综合整治，大力整顿占道经营、乱搭乱建、交通拥堵等突出问题。始终保持“两违”严打态势，杜绝新的“两违”发生。 推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，推进130个新农村建设省级铺面点，集中开展重点片区和中心村整治，同步抓好一般自然村整治。加大农村生活垃圾治理力度，建立健全长效管理机制，从根本上解决农村“脏乱差”问题。加强农村建房管理，规范城乡征地秩序，严格落实农民建房“一户一宅”政策。加快特色小镇建设步伐，以桔都果贸城、桔温泉、太和甲鱼养殖基地、白舍宋元古窑、洽湾船形古镇为载体，着力打造工业小镇、温泉小镇、甲鱼小镇、白瓷小镇和洽湾文化古镇。 （六）全力实施“共建共享惠民工程” 牢固树立“发展为民”的理念，着力保障改善民生，增进民生福祉，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。 实举措狠抓脱贫攻坚。按照“产业发展、农民增收、减贫摘帽”的思路，扎实做好精准识别，开展“回头看”、扶贫巡察等工作，开展精准施策，完成今年度836户、2512人脱贫任务。大力推进产业脱贫。对有劳动能力的贫困对象，针对性地引导贫困户围绕蜜桔产业、光伏产业、甲鱼养殖、烟叶种植、旅游业态等方面，发展1--2项“短平快”项目，增加“造血”功能。发挥扶贫互助合作社作用，将贫困户和贫困边缘户吸纳为社员，实现依靠自身力量脱贫致富。大力推进保障脱贫。加强农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，实现扶贫和低保标准线“两线合一”。加快推进贫困村危旧房改造，提高补贴标准，保障贫困户基本住房安全。大力推进健康脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，将贫困人口纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障，防止因病致贫、因病返贫。 大力度落实民生实事。围绕老百姓关心关切的热点、难点问题，重点推进并强力落实以下6件民生实事：（1）全面实施城区饮水工程，建成第二自来水厂，让老百姓喝上更为洁净的水。（2）启动新区医院二期建设，年底前完成主体大楼土建，2018年全面完工。（3）加快棚户区改造，锦绣家园安置房年底前完成70%土建，虹瑞佳苑352套安置房年内交付使用。（4）全面完成2014、2015年度保障性住房建设。（5）完成老城区污水管网改造，明显改善老城区内涝积水问题。（6）全面完成251公里农村公路建设和8座农村危桥改造。 对上述每件实事，我们将建立“一名领导、一套班子、一张蓝图、一抓到底”的推进机制，实行“两周一会商、每周一报表”的调度制度，并成立专项督查组，确保承诺如期、高质兑现。 广覆盖完善保障体系。加大民生投入，全面完成省市下达的各项民生任务。推进义务教育高位均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快城东新区学校、城东新区幼儿园、城西幼儿园的选址、规划设计，以及南丰一中改扩建步伐。推进全面改善农村薄弱学校基本办学条件工程，实施第三期学前教育行动计划，让全县学生共享教育均衡的阳光雨露。完成乡镇卫生院达标工程，完善150个乡村卫生计生服务场所功能配套，提升县、乡、村医疗卫生服务能力。在新老城区规划建设3个停车场，新增停车泊位1000个以上。开工建设“四馆一中心”。完成653户农村危旧房改造。启动综合养老服务中心建设。提高城乡居民基本养老保险基础养老金和社会救助保障水平。扎实做好在抚州博物馆举办的白舍窑文物精品展和白舍窑研究学术研讨会各项工作。开展第二轮省级双拥模范县创评，推动军民融合发展。实施全民参保计划，基本实现法定人员社会保险全覆盖，争取城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达97%以上。引导群众和企业员工参与商业保险。 深层次创新社会治理。加快立体化社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，依法处置阻工、扰工、闹访、缠访，严厉打击医闹、恶意拖欠农民工工资、扰乱公共秩序等行为。切实防范和化解金融风险，健全金融监管协调机制，依法严厉打击非法融资、非法集资等行为。进一步完善商住小区物业管理制度体系。时刻紧绷安全生产之弦，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、企业生产、旅游景区、食品药品、人员密集场所等安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍能力建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。 三、政府自身建设 面对新形势、新任务、新要求，新一届政府将以敢闯敢拼的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲、清正廉洁的作风，促进政府各项工作符合人民群众的意愿和期盼。 坚持依法行政。牢固树立“依法治县”理念，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。注重运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实“三重一大”事项集体研究、社会公众听证、专家咨询论证等制度，推进行政决策科学化、民主化、制度化、法制化，让权力在法治轨道上运行。 倾心为民服务。始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，使政府工作更加契合民情民意。深化终身学习意识，用新理论新知识武装头脑、提升素养、锤炼为民服务本领。以“四进四联四帮”为载体，深入开展“五民一促”活动，巩固群众路线教育实践活动成果。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为政府的基本职责，扎实做好就业、社会保障、义务教育、公共医疗、扶贫、环保、社会稳定和公共安全等方面工作，切实维护好、发展好广大群众根本利益。大力推行“互联网+政务服务”，让百姓和企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持民生为本，认真办好百姓衣食住行、入学就业、生老病养、助老托幼、居住环境等民生实事，让百姓共享更多发展成果，以实际行动取信于民。 强化务实担当。始终把“忠诚、干净、担当”作为基本要求，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于破解难题。强化责任意识，弘扬担当精神，狠抓工作落实，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效，不断提高政府执行力和操作力。坚持把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实担当的工作氛围，保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为干部的自觉追求，全力推动县委、县政府的决策部署落地生根、开花结果。 严守廉洁底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极履行党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行“一准则、两条例”。加强行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域、关键环节的监察和审计监督，规范运行，规范操作，减少权利寻租空间，防止腐败现象发生，高度重视和警惕“微腐败”。坚持把“两学一做”作为政治责任，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让“六大纪律”成为底线自觉。严格控制和压缩“三公”经费，努力建设节约型机关。坚决贯彻中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求，做到内化于心、外化于行，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，新常态赋予新使命，新蓝图承载新梦想。让我们在县委的坚强领导下，凝聚32万桔都人民的智慧与力量，进一步开拓创新、锐意进取、真抓实干，为建成“三宜南丰”、实现全面小康而不懈奋斗！ 附件一： 《政府工作报告》注释 1.“财园信贷通”：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1:1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。在上述工业贷融资模式之后，现已扩展到支持出口企业的出口贷融资，支持旅游企业的旅游贷融资。 2.“一单两库一细则”：即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。 3.“双随机一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。这是监管体制的重大改革，旨在规范市场执法行为，营造公平竞争的市场环境。 4.“一江两岸五桥”：“一江两岸”指盱江及其东西两岸。“五桥”指南建大桥、傩乡大桥、南丰大桥、盱江索桥、曾巩大桥。 5.“二横五纵一外环”：“二横”指傩乡大道、桔都大道。“五纵”指子固路、桔苑路、交通路以及城东新区的滨江大道、醒侬大道。“一外环”指环城东路、环城南路、环城西路（昌厦公路县城段）、环城北路（南建公路县城段）。 6.南丰古城：为县重点建设项目，建设内容包括棚户区改造、一江两岸、明清古街保护等。 7.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 8.电子商务：指利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动的一种新型商业运营模式。 9.“新三板”、“新四板”：“新三板”，指全国中小企业股份转让系统，主要为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务，俗称“新三板”；“新四板”，指为促进中小企业发展，中央允许各地重新设立区域性股权市场。江西省新组建了省联合股权交易中心，就“新三板”而言，俗称“新四板”。 10.“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区：“一山”即赣东屋脊、国家森林公园军峰山；“一城”即南丰古城；“一湖”即全国首个丹霞地貌型“国家湿地公园”仙人湖；“一岛”即国家水利风景区、省级风景名胜区潭湖生态养生岛；“一泉”即全国第一个与地方特色农产品有机结合的主题温泉桔温泉；“一园”即纪念唐宋八大家之一曾巩的主题文化园；“一漂流”即南丰长红垦殖场峡谷漂流。 11.“一环三带”：桔都漫游环，昌厦公路、G322国道、南建公路休闲旅游带。 12.“一路三道七中心”：旅游公路，栈道、索道、游步道，游客服务中心、餐饮中心、住宿中心、购物中心、如厕中心、停车中心、娱乐中心。 13.“智慧旅游”：也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 14.“四控一减”：控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病虫害损失率，减少化学用药。 15.“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”：“一个中心城区”指琴城镇、市山镇、洽湾镇、莱溪乡纳入中心城区发展；“两个中心镇”指太和镇、白舍镇；“两个旅游示范乡镇”指傅坊乡、三溪乡；“一个特色农业示范镇”指桑田镇；“三个生态乡镇”指紫霄镇（含长红垦殖场）、太源乡、东坪乡。 16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 17.PPP模式：PPP即PublicPrivatePartnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。 18.创业投资母子基金：是指政府通过设立创业投资母基金，该母基金一般不对具体项目进行投资，而是转而参与一般商业性创业投资基金的发起和运作，使商业创业投资基金获得资金的优惠和风险的释放。 19.加密高速：在国家高速公路网线基础上，各省（自治区、直辖市）另行修建的对国家高速公路网线的补充支线（一般都与国家高速公路网对接），就是各地方的加密高速公路。 20.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、科技馆、城规馆、青少年活动中心。 21.建设项目“三同时”：指新改扩建项目及可能对环境造成影响的工程，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 22.“微腐败”：指发生在群众身边的不正之风和腐败问题。比如，一些基层党员干部利用手中的权力，或贪污截留、吃拿卡要等。 23.“六大纪律”：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 24.“一准则、两条例”：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》。 附件二： 2017年重点推进的77个建设项目 新建项目（30个），具体为南丰古城保护、曾巩文化园二期、城区饮水工程（第二自来水厂给水工程）、文化艺术中心、嘉禾商业街、青铜山公园、军峰山旅游开发一期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、全然生态养殖旅游、新区医院二期、投资大厦二期、锦绣家园（棚户区改造安置房）、养老中心（含康复中心）、和谐平安中心、生活垃圾卫生填埋场改扩建、城乡环卫一体化收运体系、城乡供水一体化、济广高速南丰北互通、G322国道改建（市山-西溪杉树坳段）、火车站交通中转站、白长公路扩建、南丰至沙岗公路、昌厦线至三溪公路、G206城区段路面改造、桔苑路北延、滨江大道、城乡天网工程、县人武部综合训练基地。 续建项目（16个），具体为潭湖生态养生岛旅游开发、桔文化旅游产业集聚区、小隐山庄、寨俚生态观光园、县委党校（包括档案馆）、环城北路河西段、桔都大道城东段、醒侬大道、傩乡大道城东段、盱江西岸北岸景观工程、南建大桥扩建、县应急救援大队暨消防二中队、虹瑞佳苑（彩虹路棚户区改造安置房）、老城区基础设施改造、太和粮管所竹衕粮库2.5万吨仓容扩建、抚河流域生态村镇示范点。 拟建项目（23个），具体为昌宁高速与济广高速加密高速路网、南丰客运枢纽总站、城东新区学校、南丰一中改扩建、城西幼儿园、综合体育馆、城区环境综合整治、农村环境综合整治、学府东路扩建、工业园区管理服务平台、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、红星美凯龙商业综合体、桔都大市场商业综合体、白舍陶瓷小镇、洽湾船形古镇、喜来公园、琴台河公园二期、登高山公园、醒侬公园二期、康都会议旧址、田东苏维埃政府旧址、丰瑞城际铁路。 工业项目（8个），具体为江西旷远能源、生活垃圾处理配套发电、黄金工业园基础设施、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技、振宇科技。

  2025-07-15

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